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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)等有關(guān)法律法規(guī)以及2015年度我市各縣(市)區(qū)政府和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制,。本報(bào)告由概述，政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況,，發(fā)布解讀,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況，重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況和公開(kāi)情況,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況,、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議及行政訴訟的情況,、政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況,、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況和附表等12部分組成,。
本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報(bào)告的電子版可以在濟(jì)南政府網(wǎng)(http：//www.jinan.gov.cn)上下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn),，請(qǐng)與濟(jì)南市人民政府辦公廳聯(lián)系(地址：濟(jì)南市龍鼎大道1號(hào)龍奧大廈7層,，郵政編碼：250099，電話(huà)：66607748,，電子郵箱： [email protected]),。
一、概述
2015年,，全市各級(jí)政府及其部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》精神,，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《當(dāng)前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則,、不公開(kāi)為例外,，以深化公開(kāi)內(nèi)容為核心,，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作制度，拓寬公開(kāi)渠道,，進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)平臺(tái),，不斷拓展公開(kāi)工作的廣度和深度，政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展,。
二,、組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視政府信息公開(kāi)工作,，不斷加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)分工變化，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)多次在政府信息公開(kāi)調(diào)度會(huì)議上,，要求深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，將政府信息公開(kāi)工作作為權(quán)利運(yùn)行“陽(yáng)光工程”的重要組成部分,。各縣(市)區(qū)政府和市政府各部門(mén)也都高度重視政府信息公開(kāi)工作,，明確了本級(jí)本部門(mén)信息公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員,，制定完善制度措施,，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。
(二)健全制度規(guī)范,。一是加強(qiáng)政府信息源頭管理機(jī)制,，對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，嚴(yán)格依法依規(guī)明確公開(kāi)屬性,，確定為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。二是建立政府信息公開(kāi)法律顧問(wèn)制度,，發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，提高信息公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化,、法制化水平。三是調(diào)整完善全市政府信息公開(kāi)目錄,，深化和豐富公開(kāi)內(nèi)容,。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門(mén)也按照國(guó)家,、省,、市有關(guān)要求，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際情況,，進(jìn)一步制定完善了政府信息公開(kāi)工作措施和制度,。
三、發(fā)布解讀,、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息發(fā)布解讀工作。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)欄目中設(shè)置有政策解讀欄目,，要求各部門(mén)在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件,、公開(kāi)發(fā)布本級(jí)制定重要決策、制發(fā)規(guī)范性文件時(shí)配發(fā)相關(guān)政策解讀,，包含文件發(fā)布背景,、意義、主要內(nèi)容或者組織專(zhuān)家撰寫(xiě)解讀材料,。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn),，更多運(yùn)用圖片、圖表,、圖解,、音頻、視頻等方式發(fā)布解讀信息,，增強(qiáng)政策解讀效果,。9月份政府辦公廳印發(fā)了《當(dāng)前全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布的同時(shí)還配發(fā)了圖文版解讀,，為群眾提供客觀(guān),、可感、可信的信息,，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用,。“圖說(shuō)濟(jì)南”欄目上傳圖片3500余幅,，并推出了“視頻濟(jì)南”,，服務(wù)形式更加形象直觀(guān)豐富。
（二）切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)及互動(dòng)交流工作,。一是圍繞市委,、市政府中心工作，針對(duì)市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,，充分發(fā)揮濟(jì)南12345市民服務(wù)熱線(xiàn)的政策解讀作用,，打造24小時(shí)服務(wù)市民的政府工作系統(tǒng)，已成為人民群眾聯(lián)系政府最重要,、最暢通,、最便捷、最信任的渠道,。二是政府網(wǎng),、微博、微信建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)捕捉和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。直播了2015年“直面問(wèn)題、踐行承諾”政務(wù)面對(duì)面48場(chǎng)群眾見(jiàn)面會(huì),，每期訪(fǎng)問(wèn)量在20多萬(wàn)人次,，解決民生問(wèn)題500多個(gè)；設(shè)置了“請(qǐng)您參與”“泉城征集”“泉城調(diào)查”等欄目標(biāo)簽,，就政府及部門(mén)重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃等廣泛征詢(xún)民意,，聽(tīng)取民聲,。三是我市網(wǎng)絡(luò)文化辦公室和市政府辦公廳都部署有輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署,、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情,，及早發(fā)現(xiàn)和研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，消除不實(shí)傳言,，正面引導(dǎo)輿論。
四,、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
市政府辦公廳制發(fā)了《當(dāng)前全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》）,，同時(shí)配發(fā)《全市政務(wù)公開(kāi)工作分工責(zé)任表》，要求各級(jí)各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際,，細(xì)化工作方案,，逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)。組織召開(kāi)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì),，積極調(diào)度《要點(diǎn)》落實(shí)情況,，全市重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展，取得階段性工作成果。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政權(quán)力信息公開(kāi),。我市市級(jí)行政權(quán)力清單于3月底向社會(huì)公布，清單共納入52個(gè)市直部門(mén)（單位）的行政權(quán)力事項(xiàng)3729項(xiàng),，其中行政審批341項(xiàng),、行政處罰2268項(xiàng)、行政強(qiáng)制152項(xiàng),、行政征收30項(xiàng),、行政給付10項(xiàng)、行政裁決8項(xiàng),、行政確認(rèn)122項(xiàng),、行政獎(jiǎng)勵(lì)46項(xiàng)、行政監(jiān)督380項(xiàng)和其他權(quán)力372項(xiàng),。精簡(jiǎn)率達(dá)到52.7%,。10個(gè)縣（市）區(qū)也均于3月底公布，其中市內(nèi)四區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)平均2740項(xiàng),，歷城和長(zhǎng)清兩區(qū)平均3368項(xiàng),，四縣（市）平均3670項(xiàng)。
?。ǘ┩七M(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi),。今年4月份，公開(kāi)了《關(guān)于濟(jì)南市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告》及28項(xiàng)財(cái)政資金收入,、支出表,，并細(xì)化了預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，在公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上,，一般公共預(yù)算基本支出已公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目,，對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開(kāi)到具體項(xiàng)目，并公開(kāi)分地區(qū)的稅收返還,、一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況,。實(shí)現(xiàn)了市級(jí)預(yù)算決算信息內(nèi)容的全面公開(kāi)；今年5月份,，公開(kāi)了2015年濟(jì)南市市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，并細(xì)化說(shuō)明了因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量,，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次,、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息,；政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求,、采購(gòu)預(yù)算,、采購(gòu)文件、采購(gòu)公告,、采購(gòu)結(jié)果,、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、投訴處理結(jié)果等信息都已按照要求及時(shí),、完整的在濟(jì)南市政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)；按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署,，我市已做好了按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定,，準(zhǔn)確披露相關(guān)信息，公開(kāi)扶貧,、移民資金的規(guī)模,、發(fā)放明細(xì)等信息的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ┩七M(jìn)公共資源信息公開(kāi),。市住房保障局將保障性安居工程信息作為信息公開(kāi)工作的重中之重，公開(kāi)了2015年度保障房建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量,、建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量完成進(jìn)度,、建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目清單、保障性住房開(kāi)工項(xiàng)目和基本建成項(xiàng)目等內(nèi)容,；房屋拆遷補(bǔ)償信息全面實(shí)行公示制度,。各征收部門(mén)和征收實(shí)施單位在征收范圍內(nèi)對(duì)征收補(bǔ)償方案、征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇,、被征收房屋的摸底調(diào)查情況,、項(xiàng)目前期審批文件、安置房源戶(hù)型及選房程序,、最低套型面積資格認(rèn)定結(jié)果、征收評(píng)估機(jī)構(gòu)情況,、初步評(píng)估結(jié)果,、未登記建筑認(rèn)定結(jié)果、投訴舉報(bào)電話(huà)等進(jìn)行公布或公示,，逐戶(hù)送達(dá)被征收房屋分戶(hù)評(píng)估報(bào)告,，上述相關(guān)信息，被征收群眾都可以查閱,、核對(duì),，保障了被征收群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；進(jìn)一步加大征地政府信息公開(kāi)力度,，在網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)設(shè)立“征地信息公開(kāi)欄目”,，建立了2011—2014年度征地信息數(shù)據(jù)庫(kù)（主要包括上級(jí)政府批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件,、“一書(shū)四方案”、擬征收土地公告,、征地補(bǔ)償安置方案公告,、征收土地公告、土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議,、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付相關(guān)憑證,、勘測(cè)定界圖），社會(huì)各界可對(duì)相關(guān)征地地塊信息進(jìn)行自由查詢(xún),，進(jìn)一步提高了征地工作透明度,，方便了群眾對(duì)征地信息的查詢(xún)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi),。市發(fā)改委牽頭做好重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)，共公開(kāi)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息359條,，完善補(bǔ)充招標(biāo)方案核準(zhǔn)信息47條,。
（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi),。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi),，網(wǎng)站提供社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)查詢(xún)功能，提供就業(yè)崗位信息,，考試報(bào)名,、提供舉報(bào)、監(jiān)查,、投訴等功能,，同時(shí)可匯總分析公眾的各種問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),；推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi),，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)了《濟(jì)南市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》及政策解讀信息。做好城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng),、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作,，實(shí)行政策和辦理流程公開(kāi),；不斷深化招生信息公開(kāi)。網(wǎng)站上設(shè)置招生考試專(zhuān)欄,，分初中學(xué)業(yè)水平考試,、高中階段招生、普通高考,、自學(xué)考試,、成人高考,、計(jì)算機(jī)考試等子欄目，及時(shí)維護(hù)政策文件,，特殊類(lèi)型招生政策,、通知公告等有關(guān)信息。為了方便考生及家長(zhǎng)查詢(xún),，每年高中招生期間,，市教育局網(wǎng)站設(shè)高中階段學(xué)校招生浮動(dòng)窗口，將高中階段學(xué)校招生政策文件和需要家長(zhǎng)及考生知曉的信息按照時(shí)間順序及時(shí)刊登,，全過(guò)程公開(kāi),；抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。充分利用全市企事業(yè)信息公開(kāi)系統(tǒng),，全面做好所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作,，召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，制定了考核評(píng)估指標(biāo),，指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全公開(kāi)目錄,，全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格,、收費(fèi)等信息,。目前，全市企事業(yè)信息公開(kāi)系統(tǒng)“衛(wèi)生計(jì)生”頁(yè)面的信息公開(kāi)基本做到及時(shí),、全面,。2015年所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)全市公共企事業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)布信息2966條。所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)還通過(guò)網(wǎng)站,、大屏幕,、公開(kāi)欄、指示牌等方式及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息,。
?。┩七M(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。市國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資,、企業(yè)改制,、資金發(fā)放、信訪(fǎng)穩(wěn)定,、干部任命和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)政策、工作職責(zé),、工作動(dòng)態(tài)等全部予以公開(kāi),。
（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi),。通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)通報(bào)環(huán)境違法信息,，動(dòng)員社會(huì)力量督促超標(biāo)排污單位落實(shí)整改要求,。對(duì)全市691家排污單位的排放情況、治污設(shè)施建設(shè)情況及環(huán)保部門(mén)監(jiān)管情況在省環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行每月公示,，接受群眾監(jiān)督,；污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，由省環(huán)境監(jiān)控中心統(tǒng)一發(fā)布,，涉及廢氣污染源,、廢水污染源和污水處理廠(chǎng)監(jiān)測(cè)信息；通過(guò)官方網(wǎng)站,、微博及微信等平臺(tái)對(duì)各類(lèi)監(jiān)管執(zhí)法信息進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi),，其中，對(duì)環(huán)境違法行政處罰信息每月一公開(kāi),，對(duì)環(huán)境保護(hù)大檢查信息每輪一公開(kāi),，對(duì)貫徹落實(shí)新環(huán)保法及配套查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn),、按日計(jì)罰等措施每次一公開(kāi),，切實(shí)用行動(dòng)保障環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的透明度，保證人民群眾的環(huán)境知情權(quán),；環(huán)保局安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息公開(kāi)工作,，2015年我市共發(fā)生重污染天氣等突發(fā)環(huán)境事件2起；按照環(huán)保部要求向社會(huì)發(fā)布2014年度全市固體廢物污染防治信息,，定期公布危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批情況,，定期更新輻射監(jiān)管系統(tǒng)信息，并公布輻射類(lèi)環(huán)境影響報(bào)告表審批情況,。
?。ò耍┩七M(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。開(kāi)設(shè)“監(jiān)管動(dòng)態(tài)”欄目,，下設(shè)監(jiān)督公示,、警示信息、新聞報(bào)道等欄目,，其中“監(jiān)督公示”欄目,，涵蓋了行政處罰、違法廣告,、飛行檢查,、抽檢通報(bào)等信息，今年以來(lái),，已發(fā)布65條監(jiān)督檢查公示信息,。
（九）推進(jìn)社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi),。加大社會(huì)組織成立,、變更,、注銷(xiāo)、評(píng)估年檢結(jié)果,、查處結(jié)果等信息公開(kāi)力度,。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)管理辦法的制定，推動(dòng)服務(wù),、收費(fèi)等事項(xiàng)公開(kāi),。
五、政府信息主動(dòng)公開(kāi)以及平臺(tái)建設(shè)情況
(一)公開(kāi)主要內(nèi)容,。2015年全市全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息310928條,，同比增長(zhǎng)26%。其中,，政府公報(bào)公開(kāi)信息237條,，政府網(wǎng)站公開(kāi)信息193433條，政務(wù)微博公開(kāi)信息12738條,，政務(wù)微信公開(kāi)信息12168條,，其他方式公開(kāi)信息92352條。
1.政策法規(guī)信息,。公開(kāi)了《濟(jì)南市道路交通安全條例》,、《濟(jì)南市氣象災(zāi)害防御條例》等政府規(guī)章，以及《濟(jì)南市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》,、《濟(jì)南市被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件,。
2.規(guī)劃計(jì)劃信息。公開(kāi)了濟(jì)南市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以及2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等發(fā)展規(guī)劃,；各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門(mén)也公布了各自相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃,。
3.統(tǒng)計(jì)信息。公開(kāi)了2014年濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),、2014年濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)年鑒,、濟(jì)南市第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，以及金融,、財(cái)政,、工交、三農(nóng),、建筑等15大類(lèi)60多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料,。
4.政府機(jī)構(gòu)和人事信息。公開(kāi)了政府機(jī)關(guān)管理職能,、內(nèi)設(shè)和下設(shè)機(jī)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況和工作分工、人事任免等信息。公開(kāi)了2015年黨政機(jī)關(guān)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔職位,、資格條件、選拔工作程序和方法等,。
5.公共資金使用和監(jiān)管信息,。公開(kāi)了2014年全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、2015年預(yù)算安排意見(jiàn),、2015年市級(jí)財(cái)政支出專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算,、月度地方財(cái)政一般預(yù)算收入和支出情況等，以及政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄,、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)結(jié)果和救災(zāi)捐贈(zèng)款、優(yōu)撫事業(yè)費(fèi),、社會(huì)救急資金使用及分配情況等方面信息,。
6.與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面信息。圍繞群眾關(guān)心的衛(wèi)生計(jì)生熱點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)向社會(huì)媒體通報(bào)了我市統(tǒng)籌做好全面兩孩準(zhǔn)備工作,，就“落實(shí)企業(yè)獨(dú)生子女父母退休職工一次性養(yǎng)老補(bǔ)助”進(jìn)行政策解讀；針對(duì)目前“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮,，主動(dòng)公開(kāi)各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策，突出做好針對(duì)高校畢業(yè)生,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和化解過(guò)剩產(chǎn)能中產(chǎn)生的再就業(yè)人員,、城郊失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策,，并及時(shí)配套政策解讀,，使老百姓對(duì)政策更容易了解認(rèn)知；為滿(mǎn)足了公眾查詢(xún)出行信息的多方面需求,，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立出行路況欄目,，以路網(wǎng)示意圖的形式將高速公路、主干線(xiàn)公路,、城市出入口等路況以顏色標(biāo)注,，以動(dòng)畫(huà)形式設(shè)計(jì)了城際出行、市區(qū)出行引導(dǎo),，市民可在出行前制定個(gè)性化的出行路線(xiàn),；公開(kāi)了招生考試、教育收費(fèi),、高校畢業(yè)生就業(yè),、幫困助學(xué)，醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督,、疾病預(yù)防,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理，扶貧優(yōu)撫,、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè)，土地征用,、房屋拆遷,、補(bǔ)償安置等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息。
(二)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況,。2015年度,，我市不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、政府公報(bào),、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn),、廣播電臺(tái),、電視臺(tái)、報(bào)紙,、宣傳欄的基礎(chǔ)上,，著重加強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)工作的廣度和深度,，努力滿(mǎn)足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)需求,。
1.政府網(wǎng)站。積極圍繞民生關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn),，制作了兩會(huì)專(zhuān)題,、創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市專(zhuān)題、濟(jì)南市氣象科普館,、第三次經(jīng)濟(jì)普查專(zhuān)題,、新聞發(fā)布會(huì)專(zhuān)題、誠(chéng)信平臺(tái)等專(zhuān)題,，清晰直觀(guān),，權(quán)威及時(shí)，設(shè)置新穎,，圖文并茂,，較好地回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)切，增強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的實(shí)效,。圖文直播了34場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),，平均每場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)人次都在10萬(wàn)以上。聯(lián)合濟(jì)南網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)制作完成“兩會(huì)專(zhuān)題”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)談12期，邀請(qǐng)12名政府部門(mén)一把手參加,，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題517個(gè),，場(chǎng)均觀(guān)看人數(shù)20萬(wàn)人次，大大提升了政府的網(wǎng)絡(luò)形象,。濟(jì)南市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在傳遞政務(wù)信息,、服務(wù)民眾、親民溝通,、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、輿情引導(dǎo),、應(yīng)急救援等方面的作用發(fā)揮出積極作用,，成為服務(wù)公眾、創(chuàng)新社會(huì)管理,、宣傳城市形象的一個(gè)綜合平臺(tái),，也是及時(shí)、準(zhǔn)確,、權(quán)威發(fā)布政府信息的第一平臺(tái),。
2.政府公報(bào)?！稘?jì)南政報(bào)》(《濟(jì)南市人民政府公報(bào)》)及時(shí)公開(kāi)我市地方法規(guī),、政府規(guī)章，市政府及市政府辦公廳重要文件,、會(huì)議,，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息,?！稘?jì)南政報(bào)》為半月刊，每期發(fā)行數(shù)量6000份,，全部免費(fèi)向各縣(市)區(qū)政府,、市政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、村委會(huì)(居委會(huì)),、圖書(shū)館、檔案館和部分企事業(yè)單位發(fā)放,，在政府信息公開(kāi)方面發(fā)揮了積極作用,。2015年全年共印發(fā)24期，刊登文件237個(gè),，編輯校對(duì)238萬(wàn)字,，寄發(fā)13萬(wàn)余份。
3.12345市民服務(wù)熱線(xiàn)。2015年熱線(xiàn)共受理群眾各類(lèi)訴求300萬(wàn)件,，較去年同期增長(zhǎng)8%,，辦結(jié)率97%，市民滿(mǎn)意率保持在98%以上,。組織歷下區(qū),、槐蔭區(qū)、市發(fā)改委,、市工衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)以及人大代表,、政協(xié)委員等到熱線(xiàn)接聽(tīng)電話(huà)84場(chǎng)次637人，督查督辦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題8411件,，提供各類(lèi)數(shù)據(jù)分析報(bào)告,、社情民意專(zhuān)報(bào)等506篇。熱線(xiàn)圍繞市委,、市政府中心工作,，針對(duì)市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮平臺(tái)作用進(jìn)行政策解讀,，打造24小時(shí)服務(wù)市民的政府工作系統(tǒng),，成為群眾聯(lián)系政府最重要、最暢通,、最便捷,、最信任的渠道，充分發(fā)揮了“民生直通車(chē),、發(fā)展助推器,、形象代言人、行風(fēng)檢測(cè)儀,、決策信息源”的作用,。
4.公開(kāi)查閱點(diǎn)。我市各級(jí)檔案館不僅為社會(huì)提供檔案利用服務(wù),，而且均被市或所在縣（市）區(qū)政府確定為本地政府信息公開(kāi)指定場(chǎng)所,。全市12家綜合檔案館全部建立起了標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、制度完善,、基本設(shè)施齊全,、服務(wù)環(huán)境溫馨的文檔查閱中心，有的縣區(qū)把服務(wù)窗口延伸到街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，解決了檔案和現(xiàn)行文件利用“最后一公里”的問(wèn)題，窗口服務(wù)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化要求,。市圖書(shū)館設(shè)立政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)處,，專(zhuān)架陳列《濟(jì)南市人民政府公報(bào)》，配備專(zhuān)用電腦供讀者查閱政府信息,。同時(shí),， 《濟(jì)南市人民政府公報(bào)》在市及各縣(市)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳等公共服務(wù)場(chǎng)所也都設(shè)有公開(kāi)贈(zèng)閱點(diǎn)，方便群眾查詢(xún),。
5.新聞發(fā)布會(huì),。目前我市建立例行新聞發(fā)布會(huì)制度走在全省前列，以每月兩次的頻率定點(diǎn)定時(shí)召開(kāi),，有兩名固定的新聞發(fā)言人,，按照突出準(zhǔn)確性、真實(shí)性,、時(shí)效性和能公開(kāi)盡量公開(kāi)的原則,，及時(shí)發(fā)布廣大群眾和社會(huì)各界關(guān)注的新聞信息。2015年市委市政府召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)16次,，各級(jí)各部門(mén)共計(jì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)238次，主要領(lǐng)導(dǎo)參加45次,。
6.其他公開(kāi)形式,。濟(jì)南政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站引入垂直檢索和智能機(jī)器人，使檢索結(jié)果更豐富,，服務(wù)更方便,。手機(jī)微門(mén)戶(hù)iphone、ipad及安卓系統(tǒng)三種版本的客戶(hù)端均實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)信件提交,、在線(xiàn)參與訪(fǎng)談及調(diào)查,、在線(xiàn)視頻播放以及實(shí)時(shí)消息推送功能，將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的服務(wù)能力延展到了移動(dòng)領(lǐng)域,。12345開(kāi)通熱線(xiàn)微博,、微信，不斷升級(jí)熱線(xiàn)智能辦理系統(tǒng),，打造了電話(huà),、短信、網(wǎng)絡(luò),、微博,、微信“五位一體”全網(wǎng)格覆蓋24小時(shí)全天候運(yùn)行的受理平臺(tái)。同時(shí)利用智能化系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主動(dòng)征求市民意見(jiàn)建議,，溫馨提示133.8萬(wàn)人次,，發(fā)送短信7.2萬(wàn)人次，微博閱讀量達(dá)到6.4萬(wàn)人次,。濟(jì)南人民廣播電臺(tái),、濟(jì)南電視臺(tái)組織《政務(wù)監(jiān)督熱線(xiàn)》,、《政務(wù)面對(duì)面》節(jié)目，組織各縣市區(qū)和市直部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人上線(xiàn),，認(rèn)真聽(tīng)取,、答復(fù)和解決廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各縣(市),、區(qū)政府和部分單位在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公開(kāi)窗口和電子屏幕,、電子觸摸屏等，通過(guò)多種形式公開(kāi)政府信息,，方便相關(guān)單位和個(gè)人辦理業(yè)務(wù),。還有部門(mén)采取設(shè)立本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，提供政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)或便民卡片等形式向社會(huì)公開(kāi)政府信息,。
六,、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理情況
(一)申請(qǐng)情況。2015年度全市政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1860件,，同比增長(zhǎng)14%,，其中市級(jí)1394件，縣(市)區(qū)級(jí)466件,；網(wǎng)上填表及電子郵件申請(qǐng)698件,，信函及傳真申請(qǐng)751件，當(dāng)面申請(qǐng)411件,。內(nèi)容主要涉及土地征用,、規(guī)劃審批及編制、房屋拆遷安置等方面,。
(二)申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r,。2015年度全市政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1860件，辦結(jié)1795件,，其中“已主動(dòng)公開(kāi)”的為238件,，“同意公開(kāi)”的為883件，“同意部分公開(kāi)”的為47件,，“不予公開(kāi)”的為48件,，“其他情況”的為579件。
七,、收費(fèi)及減免情況
2015年度,，全市各級(jí)各部門(mén)政府信息公開(kāi)文件均免費(fèi)提供，未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況,。
八,、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2015年度，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)54件,，維持24件,，糾錯(cuò)30件,，其他情況0件。
2015年度,，全市各級(jí)政府和部門(mén)政府信息公開(kāi)行政訴訟319件,，維持171件，糾錯(cuò)148件,，其他情況0件,。
九、保密審查及監(jiān)督檢查情況
我市高度重視政府信息公開(kāi)保密審查工作,，嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市政府信息公開(kāi)保密審查工作規(guī)定(試行)》,、《市政府網(wǎng)站上網(wǎng)信息審批制度》等規(guī)定，健全機(jī)制,，規(guī)范程序,，強(qiáng)化檢查，做到以制度管人,，按程序辦事,，確保信息公開(kāi)的同時(shí)做好相關(guān)保密審查工作。具體工作中,，嚴(yán)格遵守誰(shuí)公開(kāi),、誰(shuí)審查，誰(shuí)審查,、誰(shuí)負(fù)責(zé)及先審查、后公開(kāi)的原則,，認(rèn)真處理好保密與公開(kāi)的關(guān)系,，確保落實(shí)政府信息收集、整理,、編輯,、審核、發(fā)布,、更新等方面的程序規(guī)定,，確保做到涉密信息不公開(kāi)、公開(kāi)信息不涉密,。對(duì)不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息,，依照相關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或保密工作部門(mén)審查后再作處理。針對(duì)政府信息公開(kāi)保密工作責(zé)任重,、領(lǐng)域廣,、涉及單位多的實(shí)際，市政府辦公廳按照相關(guān)要求,，每年對(duì)各縣(市)區(qū)政府,、市政府各部門(mén)網(wǎng)上公開(kāi)的信息內(nèi)容進(jìn)行不定期的網(wǎng)上檢查或抽查,，同時(shí)，每年會(huì)同保密部門(mén)對(duì)縣(市)區(qū)政府,、市政府各部門(mén)信息公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,，及時(shí)通報(bào)檢查情況。
十,、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
建立了濟(jì)南市公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)平臺(tái),，涵蓋了環(huán)保、通訊,、水電氣熱,、金融等17個(gè)服務(wù)領(lǐng)域114家公共服務(wù)企事業(yè)單位信息，較好地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,，增強(qiáng)了政府信息公開(kāi)實(shí)效,。
十一、存在主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī),，但與省政府要求和人民群眾期望相比,，還有較大差距，主要表現(xiàn)在： 一是政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，從事政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)職人員較少,，一定程度上影響了該項(xiàng)工作的有效開(kāi)展和落實(shí)；二是政府信息公開(kāi)工作的意識(shí),、效率和數(shù)量質(zhì)量有待繼續(xù)加強(qiáng),，有些部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)應(yīng)公開(kāi)的信息有時(shí)不愿公開(kāi)或不及時(shí)公開(kāi),，主動(dòng)公開(kāi)的信息數(shù)量不足,，更新不夠及時(shí)，公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步深化,；三是信息公開(kāi)監(jiān)督考核機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化等,。
2016年，我市將按照國(guó)務(wù)院和省政府要求,，積極做好以下工作：一是健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,。加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、人員和制度建設(shè),，進(jìn)一步督促各級(jí)各部門(mén)明確落實(shí)政府信息公開(kāi)管理機(jī)構(gòu),，充實(shí)政府信息公開(kāi)工作人員。二是完善機(jī)制制度,。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)保密審查,、更新維護(hù)、監(jiān)督考核機(jī)制以及相關(guān)配套制度,，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作向科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化發(fā)展。三是加大公開(kāi)力度,。結(jié)合工作實(shí)際修訂完善政府信息公開(kāi)《目錄》,，建立科學(xué)規(guī)范的政府信息分類(lèi)體系，加大公開(kāi)力度,，推進(jìn)公權(quán)力大,、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)的信息公開(kāi),，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《要點(diǎn)》精神,，大力推進(jìn)行行政權(quán)力清單、財(cái)政資金,、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的公開(kāi),。四是抓好依申請(qǐng)公開(kāi)辦理,。完善依申請(qǐng)公開(kāi)的受理審查和辦理答復(fù)程序，明確答復(fù)責(zé)任,，保證依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量和辦理時(shí)限,，滿(mǎn)足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。五是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí),。通過(guò)對(duì)政府信息公開(kāi)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),，提高各級(jí)各部門(mén)信息公開(kāi)工作人員的公開(kāi)意識(shí)和業(yè)務(wù)辦理水平。六是加強(qiáng)督促指導(dǎo),。不定期地對(duì)各縣(市)區(qū)政府,、市政府各部門(mén)信息公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)該項(xiàng)工作深入開(kāi)展,。
附件：1.2015年度政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表（濟(jì)南市人民政府）
2.2015年度政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表（濟(jì)南市政府辦公廳）