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山東省人民政府辦公廳
印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作
實(shí)施方案的通知
魯政辦發(fā)〔2014〕8號(hào)
各市人民政府、各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號(hào)),，進(jìn)一步做好全省政府信息公開工作,，不斷提高公開效果,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，切實(shí)提升政府公信力,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
各市、各部門于2014年3月31日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)省政府辦公廳,。
山東省人民政府辦公廳
2014年2月19日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作
實(shí) 施 方 案
一,、搭建平臺(tái)，拓寬渠道,，全面加強(qiáng)政府信息公開工作基礎(chǔ)建設(shè)
1.建立例行新聞發(fā)布制度,。以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑,、及時(shí)澄清不實(shí)傳言,、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制,，使政府信息發(fā)布成為制度性安排,。省政府從2014年開始，每季度舉行新聞發(fā)布會(huì),，圍繞省政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議內(nèi)容,、近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況、省政府重點(diǎn)工作,、重要政策,、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等進(jìn)行新聞發(fā)布。加強(qiáng)新聞發(fā)布平臺(tái)建設(shè),，把省政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳建成省政府重要信息發(fā)布的主要渠道之一,。
各部門要建立例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會(huì),、組織媒體采訪等多種形式發(fā)布信息,。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門(名單見附件),，要增加新聞發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦1次新聞發(fā)布會(huì),，主要負(fù)責(zé)同志每年至少出席1次,、新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席1次省政府新聞辦公室組織的新聞發(fā)布會(huì)。
各市要建立政府主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺(tái)和各類媒體發(fā)布重要信息的制度,，并指導(dǎo)本級政府各部門和縣(市,、區(qū))政府加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。
2.健全新聞發(fā)言人制度,。加快建立健全新聞發(fā)言人工作制度,，加強(qiáng)新聞發(fā)言人工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，配備工作班子,，明確工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任,，完善工作流程，選派得力人員開展工作,。新聞發(fā)言人上崗要經(jīng)過培訓(xùn),，并保持相對穩(wěn)定。
省政府辦公廳,、省政府新聞辦公室要明確工作班子,，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，協(xié)助省政府新聞發(fā)言人做好信息發(fā)布工作,。
省政府新聞辦公室要在進(jìn)一步完善省級新聞發(fā)言人制度基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市做好新聞發(fā)言人制度向縣級延伸工作,，2014年6月30日前在各縣(市,、區(qū))政府設(shè)立新聞發(fā)言人。
3.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道作用,。省政府辦公廳要在2014年6月30日前完成省政府網(wǎng)站改版工作,。要盡快實(shí)現(xiàn)省政府網(wǎng)站對省政府重大活動(dòng)和新聞發(fā)布會(huì)等內(nèi)容在線直播。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放機(jī)制,，逐步形成一批政府?dāng)?shù)據(jù)庫,，完善查詢功能，方便公眾使用,。加強(qiáng)省政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)能力建設(shè),，進(jìn)一步整合各級政府及其部門、公共企事業(yè)單位在線服務(wù)資源,，方便公眾快捷獲取政務(wù)服務(wù),；適時(shí)開通省級網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)辦事過程和結(jié)果公開。
各市,、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理,，通過升級改版，增加板塊和欄目設(shè)置,，優(yōu)化版面設(shè)計(jì),，將政府網(wǎng)站打造成主動(dòng)、及時(shí),、全面,、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威政府信息的主渠道。加強(qiáng)政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作,，對各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況,，及時(shí)梳理整合成相關(guān)主題,，以數(shù)字化、圖表,、音頻,、視頻等方式在政府網(wǎng)站上予以展現(xiàn)。
要拓展政府網(wǎng)站服務(wù)功能,，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng),，加大行政審批等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比重，不斷提高服務(wù)效率,，把政府網(wǎng)站建成為民服務(wù)的便捷平臺(tái),。
要增強(qiáng)政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題,，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱,、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式,，主動(dòng)接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映,；涉及群眾切身利益的重要決策要通過政府網(wǎng)站廣泛征集公眾意見建議。加強(qiáng)政府網(wǎng)站在線訪談工作,，省政府部門和市,、縣政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)接受在線訪談。
4.著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和互動(dòng)交流新渠道,。積極探索利用政務(wù)微博,、政務(wù)微信等新媒體方式，及時(shí)發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息,，尤其是涉及公眾關(guān)切的重大公共事件和政策法規(guī)方面的信息,，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，及時(shí)便捷地與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流,。同時(shí),，加強(qiáng)全省不同政務(wù)微博,、政務(wù)微信之間的互動(dòng)交流，協(xié)調(diào)配合,，共同引導(dǎo)社會(huì)輿論,。
省政府辦公廳要加大“@山東政務(wù)”工作力度，找準(zhǔn)定位,，及時(shí)發(fā)布省政府領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動(dòng)和主要政務(wù)運(yùn)行情況等信息,。
省政府新聞辦公室要充分運(yùn)用好“@山東發(fā)布”、“山東政務(wù)微博發(fā)布廳”以及微信“山東發(fā)布”等新媒體發(fā)布渠道,，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，指導(dǎo)各市、各部門做好信息發(fā)布工作,。
各市,、各部門要做好政務(wù)微博、政務(wù)微信的運(yùn)行管理工作,，加強(qiáng)審核登記,，完善制度，規(guī)范程序,，確保安全可靠,。
5.統(tǒng)一歸口處置網(wǎng)上信訪訴求辦理工作。按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的關(guān)于“實(shí)行網(wǎng)上信訪制度”的總體要求,，歸口省政府層面的網(wǎng)上信訪訴求辦理工作,，對來自人民網(wǎng)山東省長留言板、省政府網(wǎng)站省長信箱,、“@山東政務(wù)”,、“@山東發(fā)布”等渠道的信訪訴求，統(tǒng)一由省信訪部門集中辦理,，并將辦理結(jié)果反饋訴求接收單位,，按來源渠道回復(fù)網(wǎng)友。省政府辦公廳,、省政府新聞辦公室與省信訪局要建立溝通聯(lián)系機(jī)制,，及時(shí)解決工作銜接中遇到的具體問題。
各市,、各部門對通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博等渠道反映的網(wǎng)上信訪訴求，要統(tǒng)一歸口辦理,，提高效率,。要公開網(wǎng)上信訪訴求辦理流程，方便群眾及時(shí)登錄查詢辦理情況，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢,、可跟蹤,、可督辦、可評價(jià),。
6.加強(qiáng)政府熱線電話的建設(shè)和管理,。加強(qiáng)對政府熱線電話工作的指導(dǎo)管理，加快構(gòu)建快捷高效的政府公共服務(wù)熱線平臺(tái),。推廣濟(jì)南市12345市民服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),。各市、各部門要整合相關(guān)資源,，規(guī)范服務(wù)流程,，確保熱線電話能夠認(rèn)真傾聽公眾訴求，及時(shí)回饋詢問,，切實(shí)維護(hù)公眾權(quán)益,。
二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，規(guī)范處置流程，進(jìn)一步健全政府信息公開工作機(jī)制
7.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。省政府辦公廳作為全省政府信息公開工作主管部門,，要協(xié)調(diào)督促各市、各部門做好政府信息公開工作,。省政府新聞辦公室要加強(qiáng)對各市,、各部門新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)，主動(dòng)圍繞省政府重要工作部署,，定期向有關(guān)部門提出新聞發(fā)布工作建議,，科學(xué)設(shè)置發(fā)布主題，做好選題策劃,、口徑擬定,、媒體組織等工作。
各市,、各部門要加大政府信息公開工作力度,，強(qiáng)化力量配備，選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人和政府信息公開工作人員,，為他們參加重要會(huì)議,、掌握相關(guān)信息等提供便利條件。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)系,，建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度,，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)，互相通報(bào)情況,，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案,，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
8.規(guī)范政府信息公開發(fā)布流程和制度,。各市,、各部門要按照公開為原則、不公開為例外的要求,，規(guī)范完善政府信息公開發(fā)布的流程和制度,，按照“誰發(fā)布誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)”的原則,，認(rèn)真做好對擬發(fā)布政府信息的審定工作,，以符合包括保密規(guī)定在內(nèi)的各項(xiàng)要求。涉及其他行政機(jī)關(guān)的,，要主動(dòng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn),，確保政府信息發(fā)布準(zhǔn)確無誤。
9.健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制,。輿情收集和回應(yīng)工作,，按照屬地和部門職責(zé)劃分，實(shí)行分級聯(lián)動(dòng),。省政府辦公廳要加強(qiáng)對省新聞宣傳主管部門,、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門的配合，協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握涉及分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要輿情,。省網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度,，定期發(fā)送監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請相關(guān)地區(qū)和部門關(guān)注,、回應(yīng)和處置,，重要輿情要及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
各市,、各部門要建立健全輿情收集,、研判、報(bào)告和回應(yīng)機(jī)制,，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情,，第一時(shí)間收集外界對政府工作的疑慮、誤解,，甚至歪曲和謠言,，加強(qiáng)分析研判，重大輿情要及時(shí)上報(bào),。建立輿情研判標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)輿情內(nèi)容,、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等,，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值,。建立快速有效的輿情分類分級回應(yīng)機(jī)制，通過網(wǎng)上發(fā)布消息,、組織專家解讀,、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式,，及時(shí)予以回應(yīng),，解疑釋惑、澄清事實(shí),、消除謠言,。
10.健全信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。要圍繞黨和政府中心工作,，針對公眾關(guān)切,，主動(dòng)、及時(shí),、全面,、準(zhǔn)確地發(fā)布政府權(quán)威信息。在出臺(tái)重要政策法規(guī),，籌辦重要活動(dòng),、會(huì)議時(shí)，統(tǒng)籌考慮相關(guān)信息發(fā)布,、新聞宣傳的方案與口徑,，力爭做到業(yè)務(wù)工作與信息發(fā)布同步進(jìn)行,。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人,、政府網(wǎng)站、政府公報(bào),、政務(wù)微博,、政務(wù)微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視,、報(bào)刊,、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用,，擴(kuò)大信息發(fā)布的受眾面,，進(jìn)一步增強(qiáng)影響力。
省政府常務(wù)會(huì)議研究確定的可對外公布的重大事項(xiàng),，要及時(shí)通過省政府網(wǎng)站,、“@山東政務(wù)”,、“@山東發(fā)布”和大眾日報(bào)、山東廣播電視臺(tái)等重要媒體發(fā)布,。省政府常務(wù)會(huì)議研究確定的具體政策措施出臺(tái)后,，要通過新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行發(fā)布和解讀。
各市,、各部門要結(jié)合實(shí)際,，組建政策專家解讀隊(duì)伍，在制定政策法規(guī)措施時(shí)同步準(zhǔn)備解讀事宜,，進(jìn)一步加大政府信息的公開宣傳力度,。
對重大突發(fā)事件和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題等，涉事地區(qū)或部門要按規(guī)定程序上報(bào)黨委,、政府,，同時(shí)盡早發(fā)布簡要信息，及時(shí)公開初步核實(shí)情況,、政府應(yīng)對措施等,，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況持續(xù)公開有關(guān)情況。
三,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府信息公開工作保障措施
11.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。省政府辦公廳,、省政府新聞辦公室要定期組織培訓(xùn)班，重點(diǎn)對各市,、各部門政府信息公開和新聞發(fā)布工作人員進(jìn)行培訓(xùn),。
各市、各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制,，每年至少組織1次面向新聞發(fā)言人和政府信息公開,、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博,、政務(wù)微信等相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn),，定期組織現(xiàn)場觀摩、座談,、研討等多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),，力爭從2014年起，用2年左右時(shí)間對所有相關(guān)人員輪訓(xùn)一遍,。
各級人力資源和社會(huì)保障部門,、行政學(xué)院要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。
12.加強(qiáng)督查考核。省政府辦公廳,、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。要加強(qiáng)對各市、各部門政府信息公開工作的考核,，適時(shí)組織開展社會(huì)評議,，考核結(jié)果和社會(huì)評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)績效考核的內(nèi)容之一，并予以公布,。
省政府辦公廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府新聞辦公室要加強(qiáng)對政府新聞發(fā)言人制度,、政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博、政務(wù)微信等平臺(tái)建設(shè)管理工作的督導(dǎo),，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法,，加強(qiáng)工作考核，加大問責(zé)力度,，定期通報(bào)有關(guān)情況,，切實(shí)解決存在的突出問題，確保平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。研究制定綜合評價(jià)指標(biāo)體系,，委托權(quán)威的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，對省政府網(wǎng)站和各市,、各部門網(wǎng)站,、新媒體運(yùn)行進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開,。
將各市,、各部門負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)、利用政府網(wǎng)站和政務(wù)微博,、政務(wù)微信發(fā)布信息情況納入政府信息公開工作考核范圍,。
各市,、各部門要結(jié)合實(shí)際,，制定具體督查考核措施。
附件：與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門名單
附件
與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)
較多的相關(guān)職能部門名單
省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省教育廳、省公安廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳,、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)生和計(jì)生委、省環(huán)保廳,、省地稅局,、省新聞出版廣電局、省工商局,、省安監(jiān)局,、省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局
抄送：省委各部門,，省人大常委會(huì)辦公廳,，省政協(xié)辦公廳，省法院,，省檢察院,，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū),。各民主黨派省委,。
山東省人民政府辦公廳2014年2月20日印發(fā)