本報(bào)告由山東省人民政府辦公廳按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，根據(jù)山東省17市人民政府和山東省人民政府組成部門及直屬機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省政府部門）的2012年政府信息公開工作年度報(bào)告編制,。本報(bào)告由政府信息公開情況概述,，主動(dòng)公開政府信息情況,，依申請(qǐng)公開政府信息情況,，因政府信息公開出現(xiàn)的舉報(bào),、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況,，工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施五個(gè)部分組成,，并附有相關(guān)統(tǒng)計(jì)表,。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至12月31日,。本報(bào)告電子版可在山東省人民政府門戶網(wǎng)站“中國·山東”（http://dxdbms.com/）查閱或下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問,，請(qǐng)與山東省政府信息公開工作辦公室聯(lián)系（地址：山東省濟(jì)南市省府前街1號(hào),；郵編：250011；電話：0531-86061202,；傳真：0531-86061202,；電子郵箱：[email protected]）。
一,、政府信息公開情況概述
按照《條例》,、《辦法》的規(guī)定和國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求,，山東省政府加大對(duì)信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督力度，不斷拓寬政府信息公開領(lǐng)域,，深化和豐富公開內(nèi)容,，全省政府信息公開工作取得新的成績(jī)。
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ冒藗€(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作
2012年,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)[2012]26號(hào)），召開了全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議,，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和行政經(jīng)費(fèi),、保障性住房、食品安全,、環(huán)境保護(hù),、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故,、征地拆遷,、價(jià)格和收費(fèi)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件和會(huì)議精神,，山東省做了深入細(xì)致的研究安排,。省政府召開了全省縣級(jí)以上政府信息公開工作電視會(huì)議，張建國副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話,，對(duì)2012年山東省的政府信息公開工作進(jìn)行了全面安排和部署,。省政府辦公廳對(duì)八個(gè)省直部門政府信息公開重點(diǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。
按照省政府的統(tǒng)一部署,，各市政府和省政府相關(guān)部門都制定了2012年政府信息公開重點(diǎn)工作實(shí)施方案,，明確了公開重點(diǎn)，強(qiáng)化了工作措施,，加大了工作力度,，全省重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作取得了重大進(jìn)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)全省政府信息公開工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
為指導(dǎo)全省各級(jí)政府及其部門做好政府信息公開工作年度報(bào)告的編制和發(fā)布,，2012年年初，下發(fā)了《關(guān)于做好2011年政府信息公開工作報(bào)告編制工作的通知》,，對(duì)年度報(bào)告的內(nèi)容,、格式和公布時(shí)間提出了明確要求。按照要求，全省各級(jí)政府及其部門都認(rèn)真編制并按時(shí)發(fā)布了年度報(bào)告,，增加了政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表,，年度報(bào)告的質(zhì)量較往年有了很大提升。
隨著政府信息公開工作的全面推進(jìn),，政府信息公開工作中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)。為及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn),、研究問題,、化解矛盾、促進(jìn)工作,，建立了17個(gè)市政府和省政府各部門政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員制度,，對(duì)政府信息公開工作中遇到的各類問題，及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通,，協(xié)商解決辦法,。
（三）政府信息公開和服務(wù)水平不斷提升
按照《條例》和《辦法》的要求,，全省各級(jí)政府及其部門不斷拓寬公開領(lǐng)域,，及時(shí)更新政府信息公開指南和目錄，對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布公開,。
各級(jí)政府及其部門不斷完善政府信息公開制度,，規(guī)范依申請(qǐng)公開工作流程，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作中遇到問題的研究,，依法保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益,。2012年,，因依申請(qǐng)公開政府信息工作出現(xiàn)的舉報(bào),、行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量維持在較低的水平。
各級(jí)政府及其部門還結(jié)合政府信息公開工作實(shí)際情況,，對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版和升級(jí),，豐富信息公開的內(nèi)容，改進(jìn)信息公開的形式,，完善信息公開的服務(wù)功能,，政府網(wǎng)站信息公開能力和服務(wù)水平不斷提升，已成為公眾獲取政府信息的第一平臺(tái),。
二,、主動(dòng)公開政府信息情況
本年度全省各級(jí)政府及其部門主動(dòng)公開政府信息1575305條，比2011年增長(zhǎng)了8.7%,。省政府各部門主動(dòng)公開政府信息80632條,，其中，機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)情況及人事類信息672條,，地方性法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件信息3505條,，業(yè)務(wù)公開信息71539條,，規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息1239條,，財(cái)務(wù)預(yù)決算信息66條,，招標(biāo)采購信息3611條。17個(gè)市主動(dòng)公開政府信息1494673條,，其中,，17個(gè)市政府及其部門公開信息630164條，縣（市,、區(qū)）政府及其部門公開信息626140條,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公開信息238369條。
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開范圍
1．政府組成情況,。主要公開了各級(jí)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)成員及工作分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能,、人事任免等信息,。
2．地方性法規(guī)、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件,。主要公開了各級(jí)各部門制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等信息,。例如：《山東省核事故應(yīng)急管理辦法》,、《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》、《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》,、《山東省實(shí)施
3．國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策,。主要公開了各級(jí)政府及其部門的政府工作報(bào)告,、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策等信息。例如：《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011—2015年）,、《山東省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（2011—2015年）,、《山東省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（2011—2015年）,、《山東省防盲治盲規(guī)劃》（2011—2015年）等。
4．國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息,。主要公開了各級(jí)政府及其部門本年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),、統(tǒng)計(jì)情況，包括固定資產(chǎn)投資,、能源,、財(cái)政、金融,、保險(xiǎn),、居民生活、城市建設(shè)等統(tǒng)計(jì)信息,。例如：《2011年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,、《山東省第六次人口普查重點(diǎn)研究課題中標(biāo)公告》等。
5．財(cái)政預(yù)算,、決算報(bào)告,。主要公開了各級(jí)政府及其部門本年度編制的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等信息,。例如：《關(guān)于山東省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告》,、《2011年省級(jí)政府性基金支出決算表》、《2011年省級(jí)公共財(cái)政支出決算表》,、《2011年省級(jí)政府性基金收入決算表》等,。
6．政府采購信息。主要公開了各級(jí)政府及其部門的本年度政府招標(biāo),、投標(biāo)及采購公告等信息,。例如：《山東省計(jì)量科學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備采購競(jìng)爭(zhēng)性談判公告》,、《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院實(shí)驗(yàn)室儀器,、設(shè)備采購公開招標(biāo)公告》等。
7．重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況,。主要公開了各級(jí)政府及其部門本年度重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況,、重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況和進(jìn)展情況以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排等信息,。例如：《山東省發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目備案結(jié)果公示》、《關(guān)于公布2012年山東省公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范工程立項(xiàng)項(xiàng)目名單的通知》,、《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等,。
8．扶貧、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面涉及人民群眾切身利益的政策、措施及實(shí)施情況,。
扶貧救助方面,，主要公開了我省扶貧工作重點(diǎn)、“三農(nóng)”工作以及各級(jí)政府落實(shí)行業(yè)扶貧的政策和措施等信息,。例如：《省直單位落實(shí)行業(yè)扶貧任務(wù)工作推進(jìn)安排》,、《關(guān)于在“第一書記”幫包村支持實(shí)施財(cái)政扶貧開發(fā)項(xiàng)目的通知》、《2012年山東省陽光工程任務(wù)分解明細(xì)表》等,。
教育方面,，主要公開了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高校招生,、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、校舍安全,、規(guī)范教育收費(fèi),、素質(zhì)教育、教師隊(duì)伍建設(shè),、學(xué)生資助等信息,。例如：《山東省五年制高等職業(yè)教育管理辦法》、《關(guān)于公布第五批山東省依法治校示范學(xué)校名單的通知》,、《山東省對(duì)違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法》,、《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試工作管理辦法》等。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,，主要公開了公共衛(wèi)生,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生技術(shù)推廣政策等信息,。例如：《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類管理的通知》,、《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)施方案（2013-2015年）》、《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)施方案（試行）》,、《山東省公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生審查管理辦法》等,。
社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)方面,，主要公開了公共就業(yè)服務(wù),、人事考試、社保經(jīng)辦,、職業(yè)資格認(rèn)證,、職業(yè)技能鑒定等信息。例如：《關(guān)于啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》,、《山東省外國專家工作證件辦理規(guī)程》,、《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理,、人員聘用和收入分配政策督導(dǎo)檢查工作方案》等。
9．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,。主要公開了國內(nèi)外突發(fā)事件、預(yù)警信息,、應(yīng)急指南,、應(yīng)急示范、應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)等信息,。例如：《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急條例》,、《山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《山東省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》等,。
10．環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況,。
環(huán)境保護(hù)方面，主要公開了環(huán)境監(jiān)測(cè),、污染防治,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等信息，如全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和省控重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息,，其中城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息范圍包括全省17個(gè)市的144個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布范圍包括全省59條省控重點(diǎn)河流。
安全生產(chǎn)方面,，主要公開了安全生產(chǎn),、事故調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)查等方面信息,，如《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,、《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等信息,。
食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量方面，主要公開了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、食品藥品質(zhì)量監(jiān)查,、質(zhì)量管理監(jiān)督以及標(biāo)準(zhǔn)化等信息，如《關(guān)于印發(fā)山東省藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督管理辦法（暫行）的通知》,、《山東省
?。ǘ┲鲃?dòng)公開形式
1．網(wǎng)站公開
省政府及部門通過“中國?山東”政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開系統(tǒng)公布政府信息3670條，同時(shí),，省政府各部門都在自己的門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄,，及時(shí)發(fā)布和更新本部門政府信息76962條。
17市各級(jí)政府及其部門開通政府信息公開網(wǎng)站（或設(shè)立門戶網(wǎng)站信息公開專欄）3111個(gè),，其中市政府及其部門993個(gè),，縣（市、區(qū)）政府及其部門1212個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）906個(gè),。
2．新聞發(fā)布會(huì)
全省進(jìn)一步完善了政府三級(jí)新聞發(fā)布機(jī)制，明確省政府新聞發(fā)言人3名,， 17市政府和省政府各部門都明確了新聞發(fā)言人,。
2012年，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)31場(chǎng),，發(fā)布內(nèi)容涉及山東藍(lán)黃“兩區(qū)”建設(shè),、省第十次黨代會(huì)、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),、生態(tài)山東建設(shè),、保障民生等重大主題。各市召開新聞發(fā)布會(huì)242場(chǎng),。全省新聞發(fā)布會(huì)著力打造“權(quán)威發(fā)布”品牌,，在大眾日?qǐng)?bào)、省廣播電視臺(tái)和大眾網(wǎng),、齊魯網(wǎng),、魯網(wǎng)開設(shè)了“權(quán)威發(fā)布”欄目。
3．政府公報(bào)
本年度各級(jí)政府和有關(guān)部門通過政府公報(bào)公開重要行政法規(guī),、地方性法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件,，以及人事任免,、表彰等相關(guān)信息?！渡綎|省人民政府公報(bào)》刊登發(fā)布行政法規(guī),、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章,、省政府和省政府辦公廳文件等共計(jì)310余件,，編輯出版28期，總計(jì)2520000份,。17個(gè)市政府發(fā)布政府公報(bào)210期,，總計(jì)1806462份。
4．公共查閱場(chǎng)所
加強(qiáng)公共查閱場(chǎng)所建設(shè),，進(jìn)一步完善了省檔案館和省圖書館設(shè)置的政府信息公開查閱場(chǎng)所的硬件和軟件設(shè)施,，為公眾查閱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。17市各級(jí)政府在檔案館、圖書館或行政審批服務(wù)大廳設(shè)置政府信息公開公共查閱點(diǎn)7165個(gè),，其中市政府及其部門835個(gè),，縣（市、區(qū)）政府及其部門3402個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）2928個(gè),。17市各級(jí)政府查閱點(diǎn)接待人數(shù)1330885人次，其中,，市政府及其部門查閱點(diǎn)接待362381人次,，縣（市、區(qū)）政府及其部門查閱點(diǎn)接待697032人次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查閱點(diǎn)接待271472人次,。
另外，各級(jí)政府及其部門還通過報(bào)刊,、廣播,、電視、手機(jī)短信等其他形式公開了政府信息,。
三,、依申請(qǐng)公開政府信息情況
（一）收到申請(qǐng)情況
本年度全省共收到政府信息公開申請(qǐng)31077件,，省政府及部門收到申請(qǐng)592件,，17市收到申請(qǐng)30485件。其中：信函及傳真申請(qǐng)4518件,，網(wǎng)上填表及電子郵件申請(qǐng)9878件,，當(dāng)面申請(qǐng)16681件。政府信息公開申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及土地征收,、拆遷補(bǔ)償,、工商、稅務(wù)等方面,。
?。ǘ┥暾?qǐng)?zhí)幚砬闆r
本年度答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)31077件。其中,，“同意公開”27637件,，占88.93%；“同意部分公開”1327件,，占4.27%,；“不予公開”747件，占2.40%；“其它情況”1366件,，占4.40%,。
（三）收費(fèi)和減免情況
本年度全省各級(jí)政府及其部門嚴(yán)格按照《山東省政府信息公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》收?。ɑ驕p免）檢索費(fèi),、復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)等費(fèi)用,，共收取政府信息公開費(fèi)用17620元,。
四、因政府信息公開出現(xiàn)的舉報(bào),、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
本年度全省因公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)而提起舉報(bào)1件，已進(jìn)行糾錯(cuò),，督促有關(guān)部門依法履行公開義務(wù),。
全省共收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)45件，維持原行政行為33件,，糾錯(cuò)11件,，1件正在辦理中。
全省因公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，提起行政訴訟36件，維持原具體行政行為9件,，糾錯(cuò)8件,，19件正在辦理中。
五,、工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施
2012年,，全省政府信息公開工作水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展,，但也還存在一些問題,，主要是政府信息公開的深度和廣度還不夠，各級(jí)政府和部門公開工作開展程度還不平衡,，工作水平需要進(jìn)一步提升等,。2013年，全省將按照《條例》和《辦法》的要求,，進(jìn)一步加大推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督力度,，推動(dòng)全省政府信息公開工作再上新水平。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
一是進(jìn)一步深化和豐富信息公開的內(nèi)容。積極推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作,，推動(dòng),、指導(dǎo)各級(jí)政府和省政府有關(guān)部門加強(qiáng)所屬事業(yè)單位的信息公開工作，重點(diǎn)指導(dǎo)教育,、衛(wèi)生等部門進(jìn)一步完善所屬事業(yè)單位信息公開工作方案,，提高信息公開工作水平。
二是做好全省政府信息公開考核評(píng)估工作,。按照《山東省政府信息公開工作考核評(píng)估辦法(試行)》,，加大對(duì)各市政府和省政府部門的考評(píng)力度，進(jìn)一步推進(jìn)全省的政府信息公開工作,。
三是依法做好依申請(qǐng)公開工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究,，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神要求,，妥善處理依申請(qǐng)公開政府信息工作中涉及到的公開和保密問題，依法做好依申請(qǐng)公開工作,，積極穩(wěn)妥地處理好依申請(qǐng)公開工作引起的行政復(fù)議和行政訴訟,，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
附表：1. 2012年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表（省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)）
2. 2012年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表（各市政府）
山東省人民政府辦公廳
2013年3月21日