國務院辦公廳關于施行《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題的意見
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（國辦發(fā)〔2008〕36號）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：
為有利于貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作,，保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，經國務院同意,，現(xiàn)就條例施行中的若干問題提出以下意見：
一,、關于政府信息公開管理體制問題
（一）縣級以上人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導,、協(xié)調,、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。
?。ǘ嵭写怪鳖I導的部門（單位）要在其上級業(yè)務主管部門（單位）的領導下,，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導、協(xié)調下開展政府信息公開工作,。實行雙重領導的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領導下開展政府信息公開工作,，同時接受上級業(yè)務主管部門（單位）的指導,。
二、關于建立政府信息發(fā)布協(xié)調機制問題
?。ㄈ└骷壢嗣裾畔⒐_工作主管部門要組織,、協(xié)調有關行政機關建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道,。行政機關擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關的,，要與有關行政機關溝通協(xié)調，經對方確認后方可發(fā)布,；溝通協(xié)調后不能達成一致意見的,，由擬發(fā)布該政府信息的行政機關報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調解決。
?。ㄋ模└鶕?jù)法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定,，發(fā)布農產品質量安全狀況,、重大傳染病疫情、重大動物疫情,、重要地理信息數(shù)據(jù),、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴格按照規(guī)定權限和程序執(zhí)行,。
三,、關于發(fā)布政府信息的保密審查問題
（五）行政機關在制作政府信息時,，要明確該政府信息是否應當公開,；對于不能確定是否可以公開的，要報有關業(yè)務主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定,。
?。┬姓C關要嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關規(guī)定，對擬公開的政府信息進行保密審查,。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全,、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息,，不得公開,。
（七）對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與,，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息,，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，予以公開,。
?。ò耍┮呀浺平粰n案館及檔案工作機構的政府信息的管理，依照有關檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行,。
四,、關于主動公開政府信息問題
（九）各級行政機關特別是國務院各部門（單位）,、各?。▍^(qū)、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動公開機制,，增強工作的主動性和實效性,。要充分利用政府網站、政府公報等各種便于公眾知曉的方式,，及時公開政府信息,，并逐步完善政府信息公開目錄及網上查詢功能，為公眾提供優(yōu)質服務,。
?。ㄊ┮蛘畽C構改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負責,。
五,、關于依申請公開政府信息問題
（十一）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要切實做好依申請公開政府信息的工作,。要采取多種方式,，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息,。特別是設區(qū)的市級人民政府及其部門（單位）,、縣級人民政府及其部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，直接面向基層群眾,，要充分利用現(xiàn)有的行政服務大廳、行政服務中心等行政服務場所,，或者設立專門的接待窗口和場所,，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請得到及時,、妥善處理,。省（區(qū),、市）人民政府,、國務院各部門（單位）在做好本行政機關依申請公開政府信息工作的同時，要加強對下級政府和部門（單位）的指導,。國務院辦公廳不直接受理公民,、法人和其他組織提出的政府信息公開申請,。
（十二）行政機關要按照條例規(guī)定的時限及時答復申請公開政府信息的當事人,。同時,，對于可以公開的政府信息，能夠在答復時提供具體內容的,，要同時提供,；不能同時提供的，要確定并告知申請人提供的期限,。在條例正式施行后,，如一段時間內出現(xiàn)大量申請公開政府信息的情況，行政機關難以按照條例規(guī)定期限答復的,，要及時向申請人說明并盡快答復,。
（十三）對于同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提出公開申請的,，行政機關可以不重復答復,。
（十四）行政機關對申請人申請公開與本人生產,、生活,、科研等特殊需要無關的政府信息,，可以不予提供,；對申請人申請的政府信息，如公開可能危及國家安全,、公共安全,、經濟安全和社會穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供,，可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍,。
六、關于監(jiān)督保障問題
?。ㄊ澹﹪鴦赵焊鞑块T（單位）和地方各級人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開工作考核辦法,，明確考核的原則、內容,、標準,、程序和方式。要建立社會評議制度,，把政府信息公開工作納入社會評議政風,、行風的范圍，并根據(jù)評議結果完善制度,、改進工作,。
?。ㄊ﹪鴦赵焊鞑块T（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級受理舉報的制度，及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題,。公民,、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向本級監(jiān)察機關,、政府信息公開工作主管部門舉報,；對本級監(jiān)察機關和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業(yè)務主管部門,、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報,。
（十七）國務院各部門（單位）和地方各級人民政府要按照《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕54號）的要求,，落實業(yè)務經費,，加強隊伍建設。
?。ㄊ耍﹪鴦赵焊鞑块T（單位）和地方各級人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定,，結合本部門（單位）、本地區(qū)的實際情況,，制定施行條例的具體辦法,，保證條例的各項規(guī)定得到落實。
七,、關于公共企事業(yè)單位的信息公開工作
?。ㄊ牛﹪鴦赵河嘘P主管部門（單位）要按照條例的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門（單位）信息公開工作的總體部署,，在2008年10月底前制定具體的實施辦法,，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。同時,，要加強對各?。▍^(qū)、市）人民政府有關部門的工作指導,，把公共企事業(yè)單位信息公開工作全面推向深入,。
（二十）公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益,、社會普遍關心的內容為重點,，切實做好信息公開工作。要創(chuàng)新公開形式,，拓展公開渠道,，完善公開制度，全面提高公開工作水平,。
國務院辦公廳
二〇〇八年四月二十九日