| 發(fā)文機(jī)關(guān)： 山東省人民政府 | 成文日期： 2006-08-28 |
| 發(fā)文字號： 魯政發(fā)〔2006〕92號 | 發(fā)布日期： 2006-08-28 |
| 標(biāo) 題： 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知 | |
山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
制度實施意見的通知
魯政發(fā)〔2006〕92號
各市人民政府，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：
《山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,，事關(guān)廣大職工群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，政策性強(qiáng),，涉及面廣。各市,、各有關(guān)部門要高度重視,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，周密安排,，抓好落實。省勞動保障廳要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時研究解決工作中遇到的問題,，確保這項工作順利實施。各市要結(jié)合各自實際,，研究制訂具體實施辦法,，報省勞動保障廳備案。
山東省人民政府
二〇〇六年八月二十八日
山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號,，以下簡稱《決定》）精神,，經(jīng)勞動和社會保障部同意，結(jié)合山東實際,，制定本實施意見,。
一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的總體目標(biāo)和任務(wù),。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的總體目標(biāo)是：圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，堅持覆蓋廣泛,、水平適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,，完善政策,，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理,，建立和完善適合我省實際,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)是：繼續(xù)鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果,，進(jìn)行做實個人賬戶試點,，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍,，進(jìn)一步完善省級統(tǒng)籌制度，加快多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè),，加強(qiáng)管理服務(wù),，全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險工作。
二,、繼續(xù)鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果。各級政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù),，明確責(zé)任,，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險基金調(diào)劑辦法,，切實保障離退休人員的合法權(quán)益,。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)特殊工種,、因病等提前退休的政策規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)職工退休審批管理工作。
三,、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,。我省各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工,、城鎮(zhèn)個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員都要按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點,，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實國家和省關(guān)于社會保險補(bǔ)貼政策,，幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi),。
城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)為省或市上年度在崗職工平均工資，繳費(fèi)比例為20%,，其中8%記入個人賬戶,，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計算基本養(yǎng)老金。2006年此類人員繳費(fèi)比例要統(tǒng)一為20%,。統(tǒng)一繳費(fèi)比例后,，繳費(fèi)增幅較小的市，繳費(fèi)基數(shù)要一步到位,；繳費(fèi)增幅較大的市,，繳費(fèi)基數(shù)在3年內(nèi)逐步過渡到在崗職工平均工資,。
各級政府要將企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳和養(yǎng)老保險基金增收列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門要配套聯(lián)動,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵機(jī)制,，切實落實省制定的養(yǎng)老保險擴(kuò)面和基金征繳獎勵制度,，依法將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險范圍，不斷增強(qiáng)基金支撐能力,。
四,、逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。自2006年1月1日起,，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行做實個人賬戶試點工作,。做實個人賬戶試點工作，按照國務(wù)院批復(fù)我省的實施方案執(zhí)行,。
五,、切實加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。各地要全面落實《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》,，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費(fèi)申報制度,，強(qiáng)化社會保險稽查工作，努力提高基金征繳率,。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人,，必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。要建立健全繳費(fèi)公示制度,，增加繳費(fèi)透明度,，防止因瞞報、漏報繳費(fèi)基數(shù)影響職工待遇問題的發(fā)生,。對欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的,，要采取有效措施，加大追繳力度,，確?；饝?yīng)收盡收；對拒繳,、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的,，要依法處理。各地要按照建立公共財政的要求,，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，加大對社會保障的資金投入。基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶,，實行收支兩條線管理,，嚴(yán)禁擠占挪用。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，共同維護(hù)基金安全。
六,、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,。從2006年1月1日起，基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%,，全部由個人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個人賬戶,。同時,，進(jìn)一步完善鼓勵職工參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制，調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,，從2006年1月1日起,，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法（以下簡稱新辦法）。
?。ㄒ唬渡綎|省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》（魯政發(fā)〔1997〕109號）實施后參加工作,、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿15年的人員,，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時上年度省或市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%,；個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行（《個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表》見附件）,。
?。ǘ┦≌斦l(fā)〔1997〕109號文件實施前參加工作，本意見實施后退休且繳費(fèi)年限累計滿15年的人員,，按照待遇水平合理銜接,、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。過渡性養(yǎng)老金按照職工建立個人賬戶前的繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.3%。對于魯政發(fā)〔1997〕109號文件規(guī)定的過渡性調(diào)節(jié)金,，要逐步?jīng)_減,，5年后取消過渡性調(diào)節(jié)金。
為使按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金與按魯政發(fā)〔1997〕109號文件規(guī)定（以下簡稱原辦法）計發(fā)的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接，自2006年1月1日起,，設(shè)立5年過渡期,，過渡期內(nèi)按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算數(shù)額的，予以補(bǔ)齊,；按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計算數(shù)額的,，高出部分分年度按比例予以封頂限制，具體比例由省勞動保障廳研究確定,。過渡期內(nèi)按原辦法計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時,，均以2005年度職工平均工資為依據(jù)。
?。ㄈ┍疽庖妼嵤┖蟮竭_(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計不滿15年的人員,，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人,，繳費(fèi)年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資,，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。對于魯政發(fā)〔1997〕109號文件實施前參加工作,、繳費(fèi)年限累計滿10年不滿15年的人員,，在上述設(shè)定的5年過渡期內(nèi)，仍可按照魯政發(fā)〔1997〕109號文件的有關(guān)規(guī)定,，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,。
（四）從事特殊工種的人員退休時,，其按規(guī)定折算增加的工齡不作為按新辦法計算基本養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限,。對于國家政策規(guī)定的提前退休人員和因病退休人員，在按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時,，不再執(zhí)行扣減2%的政策,。但在過渡期內(nèi)按原辦法計算待遇時，仍應(yīng)執(zhí)行原來的規(guī)定,。
?。ㄎ澹┍疽庖妼嵤┣耙央x退休的人員，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。
七、完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，結(jié)合我省實際，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，繼續(xù)完善退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制和辦法,。
八、規(guī)范完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。按照國家關(guān)于提高統(tǒng)籌層次的要求,，加大工作力度,，強(qiáng)化工作措施，規(guī)范完善省級統(tǒng)籌,。要統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度,。企業(yè)養(yǎng)老保險的基本制度和計發(fā)辦法、基本養(yǎng)老金調(diào)整,、統(tǒng)籌項目,、參保繳費(fèi)等重大政策，由省按照國家規(guī)定統(tǒng)一制定并組織實施,，各市不得另行作出規(guī)定,。
要統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)比例。企業(yè)繳費(fèi)比例低于20%的市,，在3年內(nèi)調(diào)整到20%,，其中企業(yè)繳費(fèi)比例低于20%且當(dāng)期收不抵支的市，2006年要調(diào)整到20%,。
要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金的管理和使用。各市結(jié)余的基金由各市管理,，但基金的使用須經(jīng)省研究確定,。
要完善省級調(diào)劑金的上解下?lián)軝C(jī)制。各市要根據(jù)省里下達(dá)的上解計劃及時足額上解省級調(diào)劑金,。省對下調(diào)劑實行考核撥付制度,，基金的下?lián)芘c各市擴(kuò)面征繳任務(wù)和基金上解任務(wù)的完成情況掛鉤。具體上解下?lián)苻k法,，由省勞動保障廳,、省財政廳研究制定。
九,、積極發(fā)展企業(yè)年金,。各地要按照積極穩(wěn)妥的原則，在國家政策指導(dǎo)下,，堅持邊推進(jìn)邊規(guī)范,，促使企業(yè)年金工作有較大發(fā)展。要認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,。要加強(qiáng)對企業(yè)年金工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)年金規(guī)范化運(yùn)營,，保證基金安全,。
十、進(jìn)一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。要按照建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會保障體系的要求,，不斷改善工作條件,，完善工作制度，增加服務(wù)內(nèi)容,，提高服務(wù)質(zhì)量,，進(jìn)一步做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。要加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，條件具備的地方,，可開展老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓,，為退休人員提供更多更好的服務(wù),，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。
十一,、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平,。要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會保險信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,，努力實現(xiàn)規(guī)范化,、專業(yè)化、信息化管理,，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,。要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，確保各項政策落實。要加強(qiáng)經(jīng)辦人員和街道,、社區(qū)基層勞動保障平臺工作人員和聘用人員培訓(xùn),，增強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和質(zhì)量,。認(rèn)真開展行風(fēng)建設(shè),，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的創(chuàng)建，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,，公開辦事程序和工作時限，為參保對象提供高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。
本意見自2006年1月1日起實施，凡與本意見不一致的,，按本意見執(zhí)行,。
附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表