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山東省建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書辦理
基本編碼：00011511600201
實(shí)施編碼：11370000MB2852565A2000115116002
本事項由省自然資源廳（省林業(yè)局）（部分已委托濟(jì)南,、青島,、煙臺市自然資源〔林業(yè)〕部門實(shí)施,；部分已委托自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū),、煙臺片區(qū)管委會實(shí)施,，部分已委托上合示范區(qū)管委會實(shí)施）提供服務(wù)
基本信息
| 事項類型 | 行政許可 | 權(quán)力來源 | 法定本級行使 | |
| 辦件類型 | 承諾件 | 到辦事現(xiàn)場次數(shù) | 0 | |
| 實(shí)施主體 | 山東省自然資源廳 | 實(shí)施主體性質(zhì) | 法定機(jī)關(guān) | |
| 承諾辦結(jié)時限 | 20 工作日 | 法定辦結(jié)時限 | 20 工作日 | |
| 是否進(jìn)駐政務(wù)大廳 | 是 | 聯(lián)辦機(jī)構(gòu) | - | |
| 是否一次辦好 | 否 | 事項版本 | 17 | |
| 服務(wù)對象類型 | 企業(yè)法人,事業(yè)法人,社會組織法人,非法人企業(yè) | 是否涉及中介服務(wù) | 否 | |
| 通辦業(yè)務(wù)范圍 | - | 辦理形式 | 窗口辦理,網(wǎng)上辦理,快遞申請 | |
| 行使層級 | 省級 | |||
| 是否支持快遞申請 | 是 | 申請材料聯(lián)系人 | 蘇娜 | |
| 申請材料收件人聯(lián)系電話 | 0531-68966219 | 申請人材料郵寄地址 | 山東省濟(jì)南市市中區(qū)站前街9號山東省政務(wù)服務(wù)中心1號樓3層C03窗口 | |
| 網(wǎng)上辦理深度 | 互聯(lián)網(wǎng)咨詢,互聯(lián)網(wǎng)收件,互聯(lián)網(wǎng)預(yù)審,互聯(lián)網(wǎng)受理,互聯(lián)網(wǎng)辦理 | |||
| 事項狀態(tài) | 已發(fā)布 | |||
辦理信息
| 是否需要向社會公示 | 是 |
| 辦理方式 | - |
| 辦理時間 | 工作日星期一至星期五，上午09:00-12:00,，下午13:00-17:00（法定節(jié)假日除外） |
| 辦理地點(diǎn) | 山東省濟(jì)南市市中區(qū)站前街9號山東省政務(wù)服務(wù)中心1號樓3層C03窗口 - C03 |
| 審批結(jié)果名稱 | 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書 |
| 審批結(jié)果類型 | 證照 |
| 審批結(jié)果送達(dá)方式 | - |
設(shè)定依據(jù)
| 依據(jù)名稱 | 《中華人民共和國土地管理法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過,，根據(jù)2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第三次修正 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 建設(shè)項目可行性研究論證時，自然資源主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),，對建設(shè)用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，并提出意見,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 1998年12月27日中華人民共和國國務(wù)院令第256號發(fā)布,，2021年7月2日中華人民共和國國務(wù)院令第743號第三次修訂 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 建設(shè)項目確需占用國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地,，涉及占用永久基本農(nóng)田的,，由國務(wù)院批準(zhǔn)；不涉及占用永久基本農(nóng)田的,，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。具體按照下列規(guī)定辦理： （一）建設(shè)項目批準(zhǔn),、核準(zhǔn)前或者備案前后，由自然資源主管部門對建設(shè)項目用地事項進(jìn)行審查,，提出建設(shè)項目用地預(yù)審意見,。建設(shè)項目需要申請核發(fā)選址意見書的，應(yīng)當(dāng)合并辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書,，核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 2012年8月1日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 ，根據(jù)2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目,，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,，建設(shè)單位在報送有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目選址意見書申報表,、標(biāo)明擬選址位置的項目區(qū)位圖和地形圖等材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)項目擬選址位置進(jìn)行審查，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,。 建設(shè)項目選址意見書應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目依據(jù)、選址位置,、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,，并附建設(shè)項目區(qū)位圖和地形圖。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《中華人民共和國黃河保護(hù)法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 2022年10月30日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 國家對黃河流域國土空間嚴(yán)格實(shí)行用途管制,。黃河流域縣級以上地方人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃,，對本行政區(qū)域黃河流域國土空間實(shí)行分區(qū)、分類用途管制,。 黃河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求,，并依法取得規(guī)劃許可。 ...... |
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| 依據(jù)名稱 | 《山東省人民政府關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級行政權(quán)力事項的通知》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 魯政發(fā)〔2020〕11號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2019〕16號）和山東省十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過的《關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項的決定》（山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第111號）要求,，為盡可能賦予中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）更多自主發(fā)展,、自主改革、自主創(chuàng)新的省級行政權(quán)力,，支持“兩區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高質(zhì)量發(fā)展，特制定《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)不能行使的省級行政權(quán)力事項清單》,。清單之外的省級行政權(quán)力事項,，由“兩區(qū)”根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件等情況分步分批承接,。 省政府辦公廳,、省商務(wù)廳要按照“一次賦權(quán)、分批承接”的原則,，會同濟(jì)南、青島,、煙臺市政府（以下簡稱“濟(jì)青煙3市政府”）,，組織“兩區(qū)”結(jié)合實(shí)際形成用權(quán)需求清單，7月底前與省政府有關(guān)部門完成對接,，確定首批承接的具體權(quán)力事項,。 省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對下放權(quán)力事項的指導(dǎo)和監(jiān)督，對委托實(shí)施的省級權(quán)力事項,，與“兩區(qū)”簽訂委托書,，將“兩區(qū)”受委托實(shí)施行政權(quán)力的內(nèi)容予以公告，監(jiān)督“兩區(qū)”實(shí)施行政權(quán)力行為并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,；對直接下放的省級行政權(quán)力事項,，采取隨機(jī)抽查,、專項評估、滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,。同時，在人才,、培訓(xùn),、裝備、信息系統(tǒng)等方面積極創(chuàng)造條件,，幫助“兩區(qū)”提高承接能力和政務(wù)服務(wù)水平,。 濟(jì)青煙3市政府要履行屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)“兩區(qū)”不斷優(yōu)化審批工作流程并完善事中事后監(jiān)管細(xì)則,，確保下放事項接得住,、管得好、用得活,?！皟蓞^(qū)”要切實(shí)做好下放省級行政權(quán)力事項的承接落實(shí)工作，依法履行審批監(jiān)管責(zé)任,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，努力打造一流營商環(huán)境。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《自然資源部等7部門關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 自然資發(fā)〔2022〕130號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署,，強(qiáng)化用地要素保障，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)交通,、能源,、水利等項目前期工作，提升用地審批質(zhì)量和效率,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一,、加強(qiáng)用地空間布局統(tǒng)籌 堅持國土空間“唯一性”，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃對各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的指導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求,。經(jīng)工程可行性論證、已確定詳細(xì)空間位置的,，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上明確具體位置,、用地規(guī)模及空間關(guān)系；尚未確定詳細(xì)空間位置的,，列出項目清單,，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上示意位置、標(biāo)注規(guī)模,，并依據(jù)項目建設(shè)程序各階段法定批復(fù)據(jù)實(shí)調(diào)整,，逐步精準(zhǔn)確定位置和規(guī)模,、落地上圖。 二,、聯(lián)合開展選址選線 各級自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”等空間管控要求,，積極配合和參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃選址選線工作。在選址選線工作中,，自然資源主管部門要切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,、節(jié)約集約制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，重點(diǎn)評價分析建設(shè)項目涉及的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù),、生態(tài)保護(hù),、節(jié)約集約用地和歷史文化保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控等紅線底線要素并提出建設(shè)性意見,?？裳芯幹茊挝弧㈨椖吭O(shè)計單位要加強(qiáng)多方案比選,，不占,、少占耕地和永久基本農(nóng)田，合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線,、歷史文化保護(hù)紅線和災(zāi)害風(fēng)險區(qū),。 三、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約 可行性研究階段,，用地涉及耕地,、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項目,，需開展節(jié)約集約用地論證分析,，從占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性,、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線的充分性,、節(jié)地水平的先進(jìn)性等對方案進(jìn)行分析比選，形成節(jié)約集約用地專章作為用地預(yù)審申報材料提交審查,，審查后的內(nèi)容納入可行性研究報告或項目申請報告相關(guān)章節(jié),。 辦理用地預(yù)審時，涉及占用耕地的,，原則上項目所在區(qū)域補(bǔ)充耕地儲備庫指標(biāo)應(yīng)當(dāng)充足，儲備指標(biāo)不足的地方自然資源主管部門應(yīng)明確補(bǔ)充耕地落實(shí)方式,，符合條件的可申請跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌,，并承諾在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批時能夠落實(shí)占補(bǔ)平衡要求，建設(shè)單位應(yīng)承諾將補(bǔ)充耕地費(fèi)用納入工程概算,；涉及占用永久基本農(nóng)田的,，需落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃,，明確永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊。 初步設(shè)計階段,，項目應(yīng)因地制宜優(yōu)先采用本行業(yè)先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式,，在滿足安全生產(chǎn)等前提下，優(yōu)化設(shè)計方案,，提升項目節(jié)地水平,；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批嚴(yán)格按照現(xiàn)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)審查項目用地規(guī)模。 省級自然資源主管部門根據(jù)本省地形地貌和耕地分布情況,，區(qū)分項目類型,，科學(xué)確定項目總用地規(guī)模中耕地和永久基本農(nóng)田占比上限；加快建立重大項目節(jié)地案例庫,，提供查詢比對服務(wù),。 四、改進(jìn)優(yōu)化用地審批 簡化用地預(yù)審階段審查內(nèi)容,。涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的,，審查是否符合法律規(guī)定允許調(diào)整情形，不再提交調(diào)整方案,；涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，審查是否符合允許占用情形，不再提交省級人民政府論證意見,。 用地預(yù)審批復(fù)后,，申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收占用耕地或永久基本農(nóng)田規(guī)模和區(qū)位與用地預(yù)審時相比，規(guī)模調(diào)增或區(qū)位變化比例超過10%的,，從嚴(yán)審查,；均未發(fā)生變化或規(guī)模調(diào)減區(qū)位未變且總用地規(guī)模（不含遷復(fù)建工程和安置用地）不超用地預(yù)審批復(fù)規(guī)模的，不再重復(fù)審查,。 允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,。確需分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案,，分期申請建設(shè)用地,，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。線型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正式報批用地時,，可根據(jù)用地報批組卷進(jìn)度,，以市（地、州,、盟）分段報批用地,。 五、協(xié)同推進(jìn)項目建設(shè) 各級自然資源主管部門要按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一平臺”要求，與發(fā)展改革,、交通,、能源、水利等有關(guān)部門共享國土空間規(guī)劃“一張圖”,，主動為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的選址選線提供合規(guī)性分析等支撐性,、基礎(chǔ)性服務(wù)。 自然資源部會同有關(guān)部門加快修訂完善公路,、鐵路,、民用航空運(yùn)輸機(jī)場等工程項目建設(shè)用地指標(biāo)。 防止“未批先建”,。有關(guān)部門對于未取得先行用地或未辦理完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的項目,，均不得辦理開工手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。 各部門要積極發(fā)揮職能作用,，相互配合、形成合力,，指導(dǎo)督促各地依法依規(guī)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。 附件：節(jié)約集約用地論證分析專章編制要點(diǎn) |
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| 依據(jù)名稱 | 《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 中華人民共和國國土資源部令第68號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用,，控制建設(shè)用地總量,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,，制定本辦法,。 第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源主管部門在建設(shè)項目審批,、核準(zhǔn),、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查,。 第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： ?。ㄒ唬┓贤恋乩每傮w規(guī)劃； ?。ǘ┍Ｗo(hù)耕地,，特別是基本農(nóng)田； ?。ㄈ┖侠砗图s節(jié)約利用土地,； （四）符合國家供地政策。 第四條 建設(shè)項目用地實(shí)行分級預(yù)審,。 需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源主管部門預(yù)審,。 需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目,，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源主管部門預(yù)審,。 第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段,，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。 需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前,，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請,。 需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請,。 第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目,，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,，委托市級國土資源主管部門受理,。受理后，提出初審意見,，轉(zhuǎn)報國土資源部,。 涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請,。 應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基,、鉆探井位,、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源主管部門預(yù)審,，并報國土資源部備案,。 第七條 申請用地預(yù)審的項目建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表,； （二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告,，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況,、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃,、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等,； ?。ㄈ徟椖拷ㄗh書的建設(shè)項目提供項目建議書批復(fù)文件,，直接審批可行性研究報告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項目提供建設(shè)項目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件,。 前款規(guī)定的用地預(yù)審申請表樣式由國土資源部制定,。 第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對單獨(dú)選址建設(shè)項目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí),；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后,，完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等,。 第九條 負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： ?。ㄒ唬┮罁?jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見,； ?。ǘ?biāo)注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖,、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件,； ?。ㄈ儆凇锻恋毓芾矸ā返诙鶙l規(guī)定情形,，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。 第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理和接收,。不符合的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人,，逾期不通知的,，視為受理和接收。 受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作,，并轉(zhuǎn)報國土資源部,。 第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容: （一）建設(shè)項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的條件,； （二）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,； ?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目,，是否已組織建設(shè)項目節(jié)地評價并出具評審論證意見,。 占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證,。 第十二條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi),，完成審查工作，并出具預(yù)審意見,。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的,，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日,。 第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求,。 第十四條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告的必備文件,。 第十五條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為三年,，自批準(zhǔn)之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目,，如需對土地用途,、建設(shè)項目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審,。 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的,，不得批復(fù)可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告,；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收，不得辦理供地手續(xù),。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時,，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查,。 第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項的決定》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第111號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 附件：28.國家和省立項的大中型建設(shè)項目選址意見書核發(fā)，委托濟(jì)南,、青島,、煙臺市人民政府規(guī)劃主管部門實(shí)施。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革的通知》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 自然資發(fā) 〔2023〕69號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 四,、實(shí)施規(guī)劃選址綜合論證。位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外并涉及耕地、永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線的交通,、能源、水利等建設(shè)項目,，地方自然資源主管部門應(yīng)整合現(xiàn)行的規(guī)劃選址論證,、耕地踏勘論證、永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃論證,、生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證,、節(jié)地評價等事項為規(guī)劃選址綜合論證，防止重復(fù)論證和審查,，論證報告作為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書的申報材料,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《中華人民共和國長江保護(hù)法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 2020年12月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 國家對長江流域國土空間實(shí)施用途管制。長江流域縣級以上地方人民政府自然資源主管部門依照國土空間規(guī)劃,，對所轄長江流域國土空間實(shí)施分區(qū),、分類用途管制。 長江流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求,，并依法取得規(guī)劃許可,。對不符合國土空間用途管制要求的，縣級以上人民政府自然資源主管部門不得辦理規(guī)劃許可,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 自然資規(guī)〔2018〕3號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 為了貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》,，在建設(shè)項目用地預(yù)審中將永久基本農(nóng)田保護(hù)措施落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一,、嚴(yán)格限定重大建設(shè)項目范圍 現(xiàn)階段允許將以下占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目納入用地預(yù)審受理范圍,。 （一）黨中央,、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項目（包括黨中央,、國務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱的項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的項目）。 ?。ǘ┸娛聡李?。中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防項目,。 ?。ㄈ┙煌悺? 1. 機(jī)場項目,。國家級規(guī)劃（指國務(wù)院及其有關(guān)部門頒布,，下同）明確的民用運(yùn)輸機(jī)場項目。 2．鐵路項目,。國家級規(guī)劃明確的鐵路項目,，《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃（2018～2020年）》明確的鐵路專用線項目，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的城際鐵路建設(shè)規(guī)劃明確的城際鐵路項目，國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃明確的城市軌道交通項目,。 3.公路項目,。國家級規(guī)劃明確的公路項目，包括《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013～2030年）》明確的國家高速公路和國道項目,，國家級規(guī)劃明確的國防公路項目,。 此外，為解決當(dāng)前地方存在的突出問題,，將省級公路網(wǎng)規(guī)劃的部分公路項目納入受理范圍： ?。?）省級高速公路。 ?。?）連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級公路,。 （四）能源類,。國家級規(guī)劃明確的能源項目,。電網(wǎng)項目，包括500千伏及以上直流電網(wǎng)項目和500千伏,、750千伏,、1000千伏交流電網(wǎng)項目，以及國家級規(guī)劃明確的其他電網(wǎng)項目,。其他能源項目,，包括國家級規(guī)劃明確的且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的能源開采、油氣管線,、水電,、核電項目。 ?。ㄎ澹┧?。國家級規(guī)劃明確的水利項目。 ?。樨瀼芈鋵?shí)黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門支持和認(rèn)可的交通,、能源,、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。 二,、嚴(yán)格占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田論證 充分發(fā)揮用地預(yù)審源頭把關(guān)作用,，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的要求。重大建設(shè)項目必須首先依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址,，避讓永久基本農(nóng)田,；確實(shí)難以避讓的，建設(shè)單位在可行性研究階段，必須對占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證,。市縣級自然資源主管部門要按照法定程序,，依據(jù)規(guī)劃修改和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的要求，認(rèn)真組織編制規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案,，確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu),；省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織對占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行踏勘論證,，并在用地預(yù)審初審中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,，對占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé),。 對省級高速公路,、連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級公路，必須先行落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃入庫要求,，方可受理其用地預(yù)審,。 三、嚴(yán)格用地預(yù)審事后監(jiān)管 重大建設(shè)項目用地批準(zhǔn)后,，市縣級自然資源主管部門要按照規(guī)劃管理和補(bǔ)劃方案的要求,，量質(zhì)并重做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、上圖入庫工作,，并納入國土空間規(guī)劃監(jiān)管平臺進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,；省級自然資源主管部門要依據(jù)規(guī)劃對補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,。對占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目實(shí)行清單式管理,，列為監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，通過實(shí)地核查,、遙感監(jiān)測,、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等方式，對永久基本農(nóng)田占用,、補(bǔ)劃實(shí)行全鏈條管理,，對永久基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量變化情況進(jìn)行全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。 本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行,，有效期5年。 附件： 1.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目用地預(yù)審材料目錄 2.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項目省級自然資源主管部門用地預(yù)審初審報告格式 3.涉及占用永久基本農(nóng)田的重大項目土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案格式 |
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| 依據(jù)名稱 | 《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革的通知》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 自然資規(guī)〔2019〕2號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 一,、合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審 將建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并,，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書（見附件1），不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見,。 涉及新增建設(shè)用地,，用地預(yù)審權(quán)限在自然資源部的，建設(shè)單位向地方自然資源主管部門提出用地預(yù)審與選址申請,，由地方自然資源主管部門受理,；經(jīng)省級自然資源主管部門報自然資源部通過用地預(yù)審后，地方自然資源主管部門向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書,。用地預(yù)審權(quán)限在省級以下自然資源主管部門的,，由省級自然資源主管部門確定建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書辦理的層級和權(quán)限。 使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項目,，不再辦理用地預(yù)審,；需要辦理規(guī)劃選址的，由地方自然資源主管部門對規(guī)劃選址情況進(jìn)行審查,，核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書,。 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計算,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《山東省人民政府關(guān)于將部分省級行政權(quán)力事項調(diào)整由濟(jì)南,、青島、煙臺市實(shí)施的決定》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 山東省人民政府令第320號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 為了深化簡政放權(quán),，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，充分發(fā)揮濟(jì)南、青島,、煙臺3市在新舊動能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)作用,，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī),，決定將70項省級行政權(quán)力事項調(diào)整由濟(jì)南,、青島、煙臺市實(shí)施,。 省人民政府有關(guān)部門,、單位和濟(jì)南、青島,、煙臺市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施,，制定具體銜接方案，在本決定公布之日起30日內(nèi)完成相關(guān)交接工作,；完善事項調(diào)整后的辦理程序,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支撐,、指導(dǎo)培訓(xùn)等措施,，充分利用全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺,，推行網(wǎng)上辦理。在調(diào)整事項承接到位前,，省人民政府有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好受理、審核等工作,，避免工作脫節(jié),。濟(jì)南、青島,、煙臺市人民政府有關(guān)部門,、單位實(shí)施相關(guān)行政權(quán)力事項需要使用國家統(tǒng)一信息系統(tǒng)或者與中央部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，以及需要征求省人民政府其他部門,、單位意見的,，省人民政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)做好溝通銜接,，避免因事項調(diào)整影響相關(guān)行政權(quán)力事項實(shí)施,。 濟(jì)南、青島,、煙臺市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)本決定及時調(diào)整本級行政權(quán)力清單，嚴(yán)格對調(diào)整事項承接部門,、單位的監(jiān)督管理,，確保相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,。調(diào)整事項承接部門,、單位應(yīng)當(dāng)依法履行對相關(guān)事項的監(jiān)督管理職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，盡快完善以信用承諾,、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率,。省人民政府有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，對委托實(shí)施的省級行政權(quán)力事項,，將受委托行政機(jī)關(guān)及其實(shí)施行政權(quán)力的內(nèi)容予以公告,，監(jiān)督受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政權(quán)力的行為，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,；對直接下放的省級行政權(quán)力事項,，采取隨機(jī)抽查,、專項評估,、滿意度調(diào)查等多種方式進(jìn)行監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,。 本決定自公布之日起實(shí)施,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 自然資發(fā)〔2023〕89號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 二,、優(yōu)化建設(shè)項目用地審查報批要求 2.縮小用地預(yù)審范圍。以下情形不需申請辦理用地預(yù)審,，直接申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收：（1）國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目用地；（2）油氣類“探采合一”和“探轉(zhuǎn)采”鉆井及其配套設(shè)施建設(shè)用地,；（3）具備直接出讓采礦權(quán)條件,、能夠明確具體用地范圍的采礦用地；（4）露天煤礦接續(xù)用地,；（5）水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地,。 3.簡化建設(shè)項目用地預(yù)審審查。涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的,，重點(diǎn)審查是否符合允許調(diào)整的情形,，規(guī)劃土地用途調(diào)整方案在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交；涉及占用永久基本農(nóng)田的,，重點(diǎn)審查是否符合允許占用的情形以及避讓的可能性,，補(bǔ)劃方案在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交；涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的,，重點(diǎn)審查是否屬于允許有限人為活動之外的國家重大項目范圍,，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交省級人民政府出具的不可避讓論證意見。 4.重大項目可申請先行用地,。需報國務(wù)院批準(zhǔn)用地的國家重大項目和省級高速公路項目中,，控制工期的單體工程和因工期緊或受季節(jié)影響確需動工建設(shè)的其他工程可申請辦理先行用地，申請規(guī)模原則上不得超過用地預(yù)審控制規(guī)模的30%,。先行用地批準(zhǔn)后,，應(yīng)于1年內(nèi)提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目,，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書,。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 中發(fā)〔2019〕18號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | （十三）健全用途管制制度,。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),，對所有國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制,。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式,；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè),，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式,。對以國家公園為主體的自然保護(hù)地,、重要海域和海島、重要水源地,、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度,。因地制宜制定用途管制制度，為地方管理和創(chuàng)新活動留有空間,。 （十五）推進(jìn)“放管服”改革,。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè),、管理三大環(huán)節(jié)，推動“多審合一”,、“多證合一”,。優(yōu)化現(xiàn)行建設(shè)項目用地（海）預(yù)審、規(guī)劃選址以及建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批流程,，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批、實(shí)施,、修改的監(jiān)督檢查,。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 中華人民共和國國土資源部令第68號 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報告,、核準(zhǔn)項目申請報告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收，不得辦理供地手續(xù),。 |
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| 依據(jù)名稱 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 |
| 依據(jù)類別 | - |
| 制定機(jī)關(guān) | - |
| 發(fā)文字號 | 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正 |
| 依據(jù)內(nèi)容 | 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施： （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件,、資料,，并進(jìn)行復(fù)制； （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明,，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測,； （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律,、法規(guī)的行為。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動,。 |
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辦理流程
| 環(huán)節(jié)名稱 | 辦理內(nèi)容 | 辦理期限 | 審查標(biāo)準(zhǔn) | 辦理結(jié)果 |
| 受理 | 依職權(quán)范圍,，審查申請材料（包括補(bǔ)正材料）是否齊全、符合法定形式,。 符合準(zhǔn)入條件的,，予以受理,；不符合準(zhǔn)入條件的,，不予以受理，并書面告知申請人,。 | 5 | 申請材料齊全,、符合法定形式；是否符合準(zhǔn)入條件,。 | - |
| 審查 | 相關(guān)處室（單位）對申請材料內(nèi)容進(jìn)行審查,，在規(guī)定時限內(nèi)明確提出審查意見。 | 12 | 申請是否滿足占用耕地,、永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線等條件，符合建設(shè)項目用地有關(guān)要求,。 | - |
| 辦結(jié) | 對審查內(nèi)容作出批準(zhǔn)決定,。經(jīng)審查準(zhǔn)予行政許可的，出具行政許可決定,；申請人的申請不符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查不予行政許可的,，作出不予行政許可的決定,，并出具書面說明。依申請人申請,，選擇行政許可決定的送達(dá)方式,，在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)行政許可決定。 | 3 | 收到建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書紙質(zhì)版原件后,，將審批結(jié)果送達(dá)申請人,。 | - |
法律救濟(jì)
行政復(fù)議
部門：山東省人民政府
地址：濟(jì)南市歷下區(qū)文化東路50號
電話：0531-51781827
行政訴訟
部門：濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院
地址：濟(jì)南市歷下區(qū)歷山路147號
電話：0531-81691000
受理條件
（1）建設(shè)項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件,。^（2）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,，屬《土地管理法》第二十五條規(guī)定情形,，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定.^（3）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定^（4）占用永久基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項目,，是否已經(jīng)組織踏勘論證^（5）建設(shè)項目是否滿足占用自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地,、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域條件^（6）建設(shè)項目是否編制規(guī)劃選址相關(guān)方面論證報告并通過專家論證
材料目錄
| 材料名稱 | 材料類型 | 材料介質(zhì)(形式) | 紙質(zhì)材料份數(shù) | 紙質(zhì)材料規(guī)格 | 對應(yīng)電子證照 | 材料提交方式 | 來源渠道 | 來源渠道說明 | 材料必要性 | 空白表格 | 示例樣表 | 填報須知 | 受理標(biāo)準(zhǔn) | 備注 |
| 建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書申請表 | 原件和復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 1 | 將申請表打印出A4版式,，加蓋申請單位公章。 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 其他 | 政府網(wǎng)站上下載空白表格進(jìn)行填報 | 必要 | 1.建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書申請表.docx | 1.建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書申請表.pdf | 1.明確建設(shè)項目需申請的事項類型（是建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書還是選址意見書）,。 2.依據(jù)項目立項層級,，填寫準(zhǔn)確無誤的項目代碼。 3.據(jù)實(shí)填寫準(zhǔn)確無誤的項目擬用地情況和項目走向方案等內(nèi)容,。 4.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。如有虛假，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 | 1.加蓋申請單位公章,。2.須填寫項目均填寫完備。 | - |
| 項目建設(shè)單位關(guān)于申請辦理XXX項目用地預(yù)審與選址意見書的報告 | 原件和復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 1 | 形成A4格式,，加蓋單位公章,。 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 其他 | 從政府對外公布的網(wǎng)站下載，參照省廳公布的模板,，據(jù)實(shí)完善相關(guān)報告,。 | 必要 | 2.項目建設(shè)單位關(guān)于申請辦理XXX項目用地預(yù)審與選址意見書的報告.docx | 2.項目建設(shè)單位關(guān)于申請辦理XXX項目用地預(yù)審與選址意見書的報告.pdf | 1.參照省廳對外公布的標(biāo)準(zhǔn)文本認(rèn)真填寫完善報告內(nèi)相關(guān)內(nèi)容。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。如有虛假,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 | 按照對外公布的最新標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行的填寫,，所填基本數(shù)據(jù)與申請表一致,。 | - |
| 項目建設(shè)依據(jù)（項目列入相關(guān)規(guī)劃文件等，審批項目建議書的建設(shè)項目提供項目建議書批復(fù)文件） | 復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 1 | A4版本相關(guān)文件首頁和項目所在頁即可 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 政府部門核發(fā) | 政府有關(guān)部門印發(fā)的相關(guān)規(guī)劃文件,、重點(diǎn)項目庫等文件 | 必要 | 3.山東省人民政府印發(fā)的《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（魯政字〔2021〕127號）.pdf | 3.山東省人民政府印發(fā)的《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（魯政字〔2021〕127號）.pdf | 1.需在項目建設(shè)依據(jù)中標(biāo)注出項目具體所在位置,，項目列入建設(shè)依據(jù)名稱與項目申請用地名稱不一致且存在較大出入的，應(yīng)出具行業(yè)主管部門出具的名稱不一致的說明,。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。如有虛假，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 | 項目確實(shí)已納入相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)依據(jù),。 | - |
| 市、縣（市、區(qū)）級主管部門初審意見 | 原件和復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 1 | A4版本加蓋相應(yīng)報告出具單位公章的原件,。 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 政府部門核發(fā) | 具備項目所經(jīng)區(qū)域市,、縣（市、區(qū)）級主管部門出具的初審意見 | 必要 | 4.市、縣（市,、區(qū)）關(guān)于XXX工程建設(shè)用地預(yù)審與選址意見的報告.docx | 4.市,、縣（市,、區(qū)）關(guān)于XXX工程建設(shè)用地預(yù)審與選址意見的報告.pdf | 1.需按照模板要求，對項目各方面情況進(jìn)行詳細(xì)表述,。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。如有虛假，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 | 報告準(zhǔn)確,，內(nèi)容齊全,。 | - |
| 市級現(xiàn)場踏勘報告（項目占用永久基本農(nóng)田的踏勘報告/項目占用耕地的踏勘報告） | 原件或復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 1 | A4版本 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 政府部門核發(fā) | 由市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織需要進(jìn)行踏勘的建設(shè)項目出具有關(guān)意見 | 非必要 | 5.市級自然資源主管部門出具的現(xiàn)場踏勘報告（含耕地或永久基本農(nóng)田的踏勘報告）.doc | 05.市,、縣（市,、區(qū)）人民政府關(guān)于XXX工程納入國土空間規(guī)劃及“一張圖”的承諾.pdf | 1.只有線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上的,，不包括水庫類項目,。需要由項目所在區(qū)域自然資源主管部門出具。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。如有虛假,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 | 踏勘報告符合模板格式,，內(nèi)容準(zhǔn)確齊全,。 | - |
| 國土空間規(guī)劃等相關(guān)圖件（現(xiàn)狀圖、標(biāo)注項目位置的國土空間規(guī)劃圖〔土地利用總體規(guī)劃圖〕,、占用及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田示意圖）,；項目區(qū)位圖（城鄉(xiāng)規(guī)劃圖），項目路線（方案）示意圖 | 原件或復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 3 | 按照圖件實(shí)際大小顯示 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 其他 | 申請人在法定版本國土空間規(guī)劃相關(guān)圖件中標(biāo)注 | 必要 | 6.國土空間規(guī)劃等相關(guān)圖件；項目區(qū)位圖，項目地形圖或路線（方案）示意圖.PDF | 6.國土空間規(guī)劃等相關(guān)圖件；項目區(qū)位圖,，項目地形圖或路線（方案）示意圖.PDF | 1.遵守在法定國土規(guī)劃相關(guān)圖件上標(biāo)注項目詳細(xì)位置,，顯示相關(guān)地類及項目實(shí)際區(qū)位。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。如有虛假,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 | 圖件清晰準(zhǔn)確 | - |
| 節(jié)約集約用地論證分析專章及專家論證意見（按要求需要編制的項目提供） | 原件或復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 1 | A4版本 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 其他 | 省級立項的建設(shè)項目由市級自然資源主管部門組織編制 | 非必要 | 7.節(jié)約集約用地論證分析專章.docx | 7.節(jié)約集約用地論證分析專章.pdf | 1.按要求需要編制專章的建設(shè)項目提供,。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。如有虛假，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 | 專章內(nèi)容準(zhǔn)確,、清晰，且具有專家論證意見,。 | - |
| 違法用地的處罰材料（涉及違法用地） | 原件或復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 1 | 按照實(shí)際處罰材料顯示 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 政府部門核發(fā) | 涉及違法占地的建設(shè)項目需出具對人對事處理到位的文件 | 非必要 | 8.違法用地的處罰材料.docx | 8.違法用地的處罰材料.pdf | 1.涉及違法占地的建設(shè)項目必須提供,。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 | 如存在違法占地情況，該處罰材料必須齊全,。 | - |
| 生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)材料（市,、縣自然資源主管部門意見，市,、縣（市）人民政府意見） | 原件或復(fù)印件 | 紙質(zhì)版和電子版 | 1 | A4 | - | 快遞郵寄,網(wǎng)上提交,窗口提交 | 政府部門核發(fā) | 涉及生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項目,，區(qū)分屬于允許有限認(rèn)為活動和國家重大建設(shè)項目兩種類型，由相應(yīng)部門出具有關(guān)意見 | 非必要 | 9.生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)材料.docx | 9.生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)材料.pdf | 1.涉及生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項目提供和,。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。如有虛假，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 | 符合項目類型,，合理區(qū)分在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)是否具有實(shí)際建設(shè)活動，且相應(yīng)部門準(zhǔn)確無誤,。 | - |
| 項目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（新申請用地范圍）,、占用永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表（2000國家大地坐標(biāo)系）,、項目選址（地上,、地下）圖層及坐標(biāo) | 原件 | 電子 | 0 | - | - | 網(wǎng)上提交 | 申請人自備 | - | 必要 | - | - | 1.準(zhǔn)確無誤的建設(shè)項目坐標(biāo),。 2.申請人對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 | 含TXT文檔、shp格式 | - |
常見問題
無